四川今天发出的首张《责令接受家庭教育指导令》到底是怎样的一份文书?

四川在线记者 张庭铭

10月31日,四川在线记者从四川高院获悉,10月28日,叙永县人民法院向一彩礼纠纷案件当事人发出了责令接受家庭教育指导令,责令当事人限期接受家庭教育指导。据悉,这是《家庭教育促进法》颁布后,泸州市叙永法院发出的首张《责令接受家庭教育指导令》,也是四川全省首张《责令接受家庭教育指导令》。

四川高院供图

到底什么是《责令接受家庭教育指导令》?什么时候可以发出?与“督促监护令”、“人身保护令”有哪些不同?为此,10月31日,四川在线记者小铭专门请教了该案的主审法官叙永县人民法院未成年人案件审判庭王凤莲庭长、四川大学法学院教授王建平以及四川师范大学法学院副教授甘露来探讨四川全省首张《责令接受家庭教育指导令》背后的法律知识?

什么是责令接受家庭教育指导令?

责令家长接受教育的强制性法律文书

小铭查阅《中华人民共和国家庭教育促进法》(下称《家庭教育促进法》)第四十九条规定,公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中,发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为,或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的,根据情况对父母或者其他监护人予以训诫,并可以责令其接受家庭教育指导。

但是,王凤莲告诉记者,《家庭教育促进法》虽然已经通过,但是要明年才实施。这次,她们根据的是《中华人民共和国未成年人保护法》(下称《未成年人保护法》)。按照《未成年人保护法》第十五条规定,未成年人的父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识,接受家庭教育指导,创造良好、和睦、文明的家庭环境。第一百一十八条规定第二款规定,公安机关接到报告或者公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中发现未成年人的父母或者其他监护人存在不依法履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的,应当予以训诫,并可以责令其接受家庭教育指导。

“简单地说,大家可以把《责令接受家庭教育指导令》理解为一个强制家长责令接受家庭教育指导的法律文书。” 王凤莲介绍,该指导令的作用就是强制性要求家长到指定的地方接受家庭指导机构的家庭教育指导。

“对,既然叫做指导令又是法院发出来的,那就具有一定的强制效力。” 王凤莲的说法,也得到了王建平的认同。在王建平看来,作为强制性法律文书,责令接受家庭教育指导令有三个含义:首先,接收方必须接受。第二,接收方必须到指导服务机构去接受家庭教育指导。最后,接收方还需要按照家庭教育指导来做善后工作。“值得注意的是,以上提到的这些不是想不想的事情,而是必须去做的事情。”

四川高院供图

什么时候可以发出?

未成年人有严重的不良行为或者家长有侵害未成年人权利的行为

“在我们的司法实践中,《责令接受家庭教育指导令》一般是在公检法机关在办案过程中发现未成年人有严重的不良行为或者犯罪行为,或家长有情严重侵害未成年人权益、身心健康的行为时发出。” 王凤莲介绍,举个例子来说,如果一个未满十六周岁的未成年人盗窃,其因未达到刑事责任年龄而不构成刑事犯罪。但该行为系严重不良行为,家长未正确履行监护职责的。在这样的情况下,就可以发出《责令接受家庭教育指导令》。另外,如果公检法机关发现家长在家庭教育过程当中有不当的家庭教育行为,也可以发出《责令接受家庭教育指导令》。

“根据目前的新闻报道,《责令接受家庭教育指导令》一般多发于公检法机关在办理家庭教育,尤其是涉及到未成年人的监护,未成年人利益保护等方面的案件的时候。”王建平告诉记者,近年来,与一般的案件相比,在涉及未成年人或者家长案件中,法院除了像以往一样判决是与非,还加入了怎么改正,以及如何进行帮助当事人改正,从而尽最大限度保证未成年人的一个权利。

在采访中,记者了解到在发出全省首份《责令接受家庭教育指导令》之前,叙永县人民法院已经根据未成年人案件特点进行了一些强制家庭教育指导的探索。与一般的庭审相比,叙永县法院还在审理未成年人案件中加入了一个家庭教育辅导环节。

“在这个环节,如果我们发现家长有不当的教育行为,我们会予以进行纠正。”王凤莲告诉记者,如果说家长的不当教育行为严重,他们还会进行后续回访跟踪,并和妇联、关工委等机构合作对家长进行了家庭教育指导。“《家庭教育促进法》出台后,把家长接受家庭教育指导的情况进一步进行立法。”

发出机关、对象以及目的不同

“这三种令涉及了两个不同的发出机关以及对象。”甘露解释,《督促监护令》的发出机关是人民检察院、《人身保护令》和《责令接受家庭教育指导令》是由法院发出的。从对象上来说,《督促监护令》、《责令接受家庭教育指导令》都是发给监护人的,而《人身保护令》的对象是家暴实施方的。

“从目的上说,《人身保护令》是保护家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全,被保护对象无论年龄、性别、职业等;《督促监护令》是要求监护人依法履行监护职责的检察工作文书;《责令接受家庭教育指导令》是给未成人父母或者其他监护人予以训诫,并可以责令其强制接受家庭教育指导的文书。”

“通俗的理解,《人身保护令》和《责令接受家庭教育指导令》最大的区别是禁止令和指导令的区别。”王建平进一步解释,《人身保护令》是一种禁止令,要求被申请人(即是施暴者)不能怎么样做,而《责令接受家庭教育指导令》则是告诉当事人应该怎样去做。“过去大家以为法院发出的都是禁止令,但是现在《责令接受家庭教育指导令》的发出,意味着法院填补了一个指导令的空白,要求当事人不仅仅是接受判决,而且还要继续进行一个或者一系列的学习行为,从而改正某种习惯”

虽然《责令接受家庭教育指导令》填补了一项空白,但是在甘露看来,对于《家庭教育指导令》的指导范围、指导措施,指导机制以及刚性约束力等问题,法院有必要制定如检察机关“督促监护令”实施细则等规范性文件,以更好的落地实施。

原标题:小铭切瓜|四川今天发出的首张《责令接受家庭教育指导令》到底是怎样的一份文书?