向美而行 向好发展 ——开局之年的“民生答卷”

 社保卡持卡人数达13.5亿人,覆盖超过95.6%的人口;

 职工基本养老金迎来17连涨,且新增部分全部发放到位,1.27亿退休人员受惠;

 国家医保药品目录新增67种医保谈判药品,平均降价61.71%;

 截至10月底,全国已新开工改造城镇老旧小区5.34万个,超过全年目标任务……

 一张张民生“成绩单”,透出浓浓的暖意。

 强根基

 ——兜住兜牢民生底线

 就业是“六稳”“六保”之首,也是最大的民生。就业饭碗端得稳,民生之本根基牢。

 “申请不到一个月,就成功入账13.14万元!”山东金钟科技集团股份有限公司董事长高绍和意外又惊喜。他告诉《经济参考报》记者,2021年9月,公司收到一笔失业保险稳岗返还资金,拿到这笔钱,公司即刻开展了员工培训,并发放了员工福利,大家都很兴奋。

 “之前申请的‘以工代训’补贴,现在有关部门也在加紧办理,我们有望再获得最高30万的补贴。有了这些钱,我们将加大力度进行员工培训,无论是稳岗扩岗还是稳健发展都更有信心了!”高绍和说。

 2021年,我国就业优先政策全面发力,减负稳岗扩就业政策延续实施,1至9月,向161万户企业发放失业保险稳岗返还资金151亿元。

 支持市场主体稳岗扩岗的同时,一系列保就业、促创业的精细举措也逐步落地。截至目前,有关部门向127万低保家庭、脱贫家庭、残疾等困难毕业生发放求职创业补贴,帮助3103万名脱贫劳动力外出务工。

 2021年1至11月,全国城镇新增就业1207万人,超额完成全年目标任务。这成为民生基本盘“稳”住的有力证明之一。

 “不让一家受寒,方为天下之暖”。济困扶弱是兜牢民生底线的应有之义。

 全面建成小康社会之后,绝对贫困已消除,但相对贫困仍将长期存在。2021年,社会救济和临时救助力度加大。前三季度,全国居民人均转移净收入两年平均名义增长8.4%,超过2019年同期增速;其中人均社会救济和补助收入、人均政策性生活补贴收入同比名义增长9.8%、20.1%。

 “每一个小群体都不应该被放弃!”国家医保局谈判代表张劲妮的话在网络上被刷屏。

 70万元一针,被“砍”到3.3万元一针!12月3日,国家医保局公布2021年国家医保药品目录调整结果,诺西那生钠成功进入医保,实现天价罕见病药在基本医保准入的零突破。消息一出,许多脊髓性肌萎缩症(SMA)患者家属喜极而泣。

 天地之大,黎元为本;道行致远,不忘初心。

 “十四五”开局之年,围绕夯实民生之本,一系列聚焦稳岗位、促就业的政策接连落地;坚决补齐特殊困难群体这块“短板”中的“短板”;社会保障制度改革持续深化,确保养老金按时足额发放;继续完善城乡统一的居民基本医保和大病保险制度,兜底保障能力进一步提升;国家常态化、制度化实施药品和高值医用耗材集中带量采购,进一步降低患者的医疗负担。

 这一年,我国民生保障网织得更密更牢:基本养老保险参保人数超10亿人,基本医疗保险覆盖超过13亿人,世界最大的社会保障网被不断织密;全国住院费用跨省直接结算已近400万人次,普通门诊费用跨省直接结算超过800万人次;国家医保目录调整,67种独家药品平均降价61.71%……

 “要尽力而为、量力而行,把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上,重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设,确保基本民生保障可持续发展。”民政部党组书记、部长李纪恒如是说。

 增供给

 ——顺应对高品质生活的期待

 让人民生活幸福是“国之大者”。“顺应人民对高品质生活的期待,适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程”,成为向美而行的风向标。

 北京石景山区的孙奶奶多年前因车祸导致腰椎受损,双下肢功能障碍,长期卧床,需要有人照顾。自2021年1月1日起,正式享受长护险待遇,专业护理人员定期上门服务,悉心陪伴。这让孙奶奶身心健康都得到较大改善。

 2021年8月,《长期护理失能等级评估标准(试行)》出炉,统一了享受长护险待遇的门槛,制度进一步规范。截至目前,全国49个长期护理保险制度试点城市覆盖1.4亿人。

 伴随着社区居民生活服务领域的消费升级、技术迭代,人们渴求更加高效便捷、温馨舒适的智慧生活。

 在成都锦江区汇泉路社区,58同城到家精选平台将下单、支付、履约、售后功能接入社区微信公众号,高效整合资源、匹配供需,为老年居民提供家庭保洁、保姆等日常生活服务,线上一站式接入,线下一刻钟触达,服务1小时上门。

 住在北京西城区的杨大锐,是位文艺爱好者。他所居住的大栅栏社区与百度五福AI助老项目合作以来,杨大爷迅速搭上了智慧养老的快车。“不仅可以通过智能设备完成在线点餐,还可以辅助进行健康管理、歌咏娱乐。”杨大爷乐呵呵地说:“老有所养还要老有所为,以后有更多时间施展才华了!”

 向美而行,向好发展。“十四五”开局之年,着眼社会主要矛盾的变化,顺应人民对高品质生活的期待,供给端不断发力。

 ——缓解大城市住房难,促进实现住有所居。

 “住有所居”是幸福生活的依托。扩大保障性租赁住房供给,缓解住房租赁市场结构性供给不足,推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度……这一年,国办发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》,为促进实现住有所居,敲定了任务书。

 ——聚焦“一老一小”,增加服务有效供给。

 加大中央预算内投资支持力度,扩大养老托育服务有效供给;加强国家老年医学中心建设,布局若干区域老年医疗中心;稳妥推进长期护理保险制度试点;加快推进老年人常用的互联网应用和移动终端、APP应用适老化改造……这一年,《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布,积极应对人口老龄化,着力解决供需矛盾突出的领域。

 ——着力补齐短板,提高人民生活品质。

 扩大普惠性生活服务供给,推动大城市加快发展老年助餐、居家照护服务,力争五年内逐步覆盖80%以上社区……这一年,《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见》出炉,拿出30条翔实举措。

 “开启第二个百年奋斗目标的新征程,人民对美好生活的向往更加强烈,消费需求呈现提质、转型、分化、创新等新趋势、新特征,迫切需要加快供给侧结构性改革,促进新的供给和产业体系加快形成,实现创新驱动发展。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微对《经济参考报》记者表示。

 通堵点

 ——改革攻坚啃硬骨头

 在成都温江区柳城街道东街社区迎晖路71号院落,74岁的康素清谈及院子的变化格外高兴。“曾经这里只有一栋老旧家属楼,94户居民出入要走一条泥路,院子里杂乱地种满各种蔬菜,夏天蚊虫大量滋生。如今,通过道路硬化和规划设计,小区环境变美了,居民也有了公共活动的空间。”

 家住成都武侯区的市民李燕,对江安河边的“宜居水岸”也赞不绝口。“以前河道两边的小路破破烂烂、坑坑洼洼、杂草丛生,河水也浑浊得很,河边走一趟,鞋子都脏了。整治过后,绿化带、亲水平台、绿道修得很漂亮,现在每天晚饭后都来散步。”

 多谋民生之利、多解民生之忧。截至10月底,全国新开工改造城镇老旧小区5.34万个。一处处老旧小区“旧貌换新颜”,除去了人们的“心头病”,让幸福在家门口“升级”。

 既立足眼前、解决群众“急难愁盼”的具体问题,又着眼长远、完善解决民生问题的体制机制。“十四五”开局之年,我国围绕老百姓反映强烈的民生“堵点”,啃下一块块改革硬骨头。

 病有所医——这一年,国办印发《深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务》,加快推进医疗、医保、医药联动改革,促进优质医疗资源均衡布局,完善分级诊疗体系;医保支付方式改革三年行动计划启动。未来看病难、看病贵问题有望得到缓解。

 幼有所育——这一年,三孩政策实施,着力降低生育、养育、教育成本。年度中央预算内投资70亿元下达各地,支持新增示范性婴幼儿托位6万个;国家医保局将参保女职工生育三孩费用纳入生育保险待遇支付范围;多地探索设立育儿假或延长产假。

 学有所教——这一年,《“十四五”学前教育发展提升行动计划》发布,明确到2025年,全国学前三年毛入园率达到90%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,公办园在园幼儿占比达到50%以上。未来入园难、入园贵问题有望获得改善。

 ……

 “要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,体现共同富裕的目标要求,以民生保障的成效为经济高质量发展奠定基础,也要倒逼民生领域改革攻坚,更大力度通堵点、破难点、除痛点,释放更多的‘中国红利’。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对《经济参考报》记者表示。

 新的一年,又有新的期待。日前召开的中央经济工作会议围绕民生问题着墨颇多,持续释放暖意——解决好高校毕业生等青年就业问题,健全灵活就业劳动用工和社会保障政策,推进基本养老保险全国统筹,推动新的生育政策落地见效,积极应对人口老龄化……

 保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。尽力而为、量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力,人民的获得感、幸福感、安全感就会更加充实、更有保障、更可持续。(记者 班娟娟 董小红)