省人民检察院工作报告解读： “十四五”开局之年 法律监督取得新成效

四川在线记者 任鸿

2021年,“十四五”开局之年,迈步新征程,四川检察展现出新作为、新气象——办案数量同比上升21.9%,“四大检察”业务工作居全国第一方阵,法律监督取得新成效。

检察机关是宪法规定的国家法律监督机关,其职能不只是打击犯罪,生态资源的可持续、市场经济的活力与秩序、百姓关心的衣食住行等,均与检察机关依法履职相关。

去年全年,四川检察机关共办理了22.79万件案件。这些案件与经济社会的高质量发展、百姓的幸福生活有着怎样的联系?1月19日,四川在线记者邀请多名参加省两会的代表委员进行解析解读。

解读嘉宾:

省人大代表、四川大学灾后重建与管理学院副院长 李睿

省人大代表、泸州市人民检察院第一检察部主任 张茂林

省政协委员、民革四川省委秘书长 胡兆舜

省政协委员、四川公生明律师事务所副主任 张富明

关键词

少捕慎诉慎押

报告点击:去年,全省检察机关有效采取“宽严相济”和“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,认罪认罚从宽制度适用率达86.6%,98.8%的被告人一审认罪服判,全省刑事案件审前羁押率首次下降到40%以下。

解读

张茂林:全省刑事案件审前羁押率首次下降到40%以下,这项数据与当前轻罪案件占多数的犯罪形势是相适的。随着社会稳定发展和治理系统完善,当前,严重暴力犯罪呈现下降趋势,轻微刑事犯罪占比不断提升,对轻微刑事犯罪的“谦抑”“慎刑”,是法治文明和社会文明的重要体现,更有利于分化打击犯罪和依法保障人权。

需要强调的是,“少捕慎诉慎押”绝不是“一放了之”。对轻罪案件必须积极开展认罪认罚工作,引导当事人之间赔偿谅解、矛盾化解、修复被破坏的社会关系,才能真正实现诉源治理,最大限度减少社会对立面。

张富明:羁押必要性审查是司法理念的进步,既节约了司法资源,也更充分保障了人权。对于民营企业负责人少捕慎诉慎押,还有助于避免“逮捕一人、倒掉企业”的情况发生,最大限度保障企业正常生产经营。当然,这项措施也不是民营企业的“免罪牌”,对涉民营企业案件的处理,“依法”仍是本质。

我注意到,2022年我省检察机关将探索开展企业合规工作,针对企业涉嫌具体犯罪,结合办案实际,督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实,促进企业合规守法经营,这项举措将有助于减少和预防企业犯罪。

关键词

为人民司法

报告点击:践行以人民为中心的发展思想,以“如我在诉”的思维换位思考,切实做到人民群众有所呼,人民检察必有应。

解读

张茂林:公平正义需以更有温度的方式实现。人民对美好生活的向往必然包括对更好法治产品的需求,公平正义只是司法工作底线,更好的法治产品应当与天理、人情和谐统一,充满温情与温度,防止机械执法。我省检察机关以“如我在诉”的思维换位思考、集中力量开展“治重化积”专项行动、常态化开展行政争议实质性化解工作等,都是在以更高的标准自我加压,加速推进法治产品的供给侧结构性改革。

胡兆舜:报告中提到,去年,全省检察机关“提供省内异地阅卷532人次,方便律师就近办案”,这是检察机关提速升级检察服务的举措之一。目前,智慧检察建设使群众能够在网上办理诉讼事宜,下一步,建议结合做好两项改革“后半篇”文章,加强县(市、区)检察院与公安、法院、司法的协同,精准服务最后一公里,确保司法服务及时送达困难人群。

关键词

检察开放矩阵

报告点击:在全国率先建立以检察听证、检察公告、公开宣告和未成年人法治宣传教育基地为核心产品的检察开放矩阵。

解读

李睿:建立检察开放矩阵展现了四川检察机关“以开放促进司法公正”的姿态。检察公告将司法工作置于“阳光下”;检察听证让公平正义可见可感;公开宣告确保法律监督公开公正……这些工作更能让正义以“看得见”的方式实现。同时,全省96个法治宣传教育基地,是检察开放的新窗口。宣传、教育、保护、打击等多重措施并举,近年来,全省未成年人犯罪数量连续四年下降,成效明显,值得点赞。

张茂林:去年,全省检察机关对1977件信访积案和群众关注的民生民利案件进行公开听证,充分回应人民群众的关切,真正做到让当事人把事实说清楚、让听证员把道理辨明白、让检察官把道理讲透彻。

建设检察开放矩阵,将进一步发挥司法的价值引导作用。我注意到,《四川检察公告》发布了38件典型案例,此类典型案件的发布有助于引导正确法治观念和社会良好风气的形成,也将给群众带去更多的获得感、幸福感、安全感。

关键词

加强法律监督

报告点击:忠实履行宪法赋予的法律监督职责,按照《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求,对执法司法机关办案活动开展参与、跟进、融入式监督,在办案中监督、在监督中办案,努力促进执法司法规范。

解读

张富明:强化检察机关的法律监督是依法治国的必然要求。去年,全省检察机关在强化侦查、审判、执行监督等工作方面,可谓亮点纷呈。比如,成立204个市、县两级检察机关、公安机关侦查监督与协作配合办公室;开展民事虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项行动;全年倒查30年来全省69万件减刑、假释、暂予监外执行案件。希望全省检察机关继续将法律监督工作做深、做实、做优,特别要加强经济案件的立案监督,营造法治化营商环境。

李睿:四川检察机关将法律监督嵌入办案过程,在办案中监督,也在监督中办案。不枉不纵,在追诉漏犯2000余人的同时,对不构成犯罪的监督撤案千余件,促进了司法公正。希望四川检察机关继续高质量履行法律监督职责,提升履职能力和水平,借助数字技术营造现代化的法律监督环境,依托全省政法系统跨部门办案平台试点建设,加强省级层面政法网络的互联互通,实现数字卷宗单轨制协同办案全覆盖。