贯彻落实好条例 共促未成年人健康成长 ——川观新闻专访四川省未成年人网络保护促进会负责人

四川在线记者 张庭铭

《未成年人网络保护条例》（以下简称《条例》）将于2024年1月1日起实施。这是我国出台的第一部专门性的未成年人网络保护综合立法。《条例》的出台对推动未成年人保护有何意义，如何贯彻落实好《条例》，促进未成年人在网络时代健康成长？10月25日，四川在线记者就《条例》出台的意义、如何贯彻落实等问题，专访了四川省未成年人网络保护促进会会长黄志凌。

四川在线记者：《条例》的出台，对于指导我省开展未成年人网络保护工作有何意义？

黄志凌：未成年人是祖国的未来、民族的希望，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史重任。当前，网络空间已经成为未成年人成长的新环境。统计显示，目前未成年人的互联网普及率已达到95%以上，互联网在拓展未成年人学习、生活空间的同时，也带来诸如网络沉迷、网络欺诈、个人信息被滥采滥用等影响未成年人身心健康的问题。

我省有1600多万未成年人，他们是网络世界的“原住民”，其生活已无法不受网络世界的影响，因此，我省未成年人网络保护工作不仅面临数量庞大、类型繁多等复杂性和挑战性，还面临学生、家长和老师的网络素养参差不齐等现实情况。作为我国出台的第一部专门性的未成年人网络保护综合立法，《条例》为未成年人在网络时代的健康成长提供了具体的法律依据和坚实的法治保障，也为我们更好地开展未成年人网络保护工作提供了根本遵循，将指导我们积极营造健康、文明、有序、安全的网络环境，采取更加有效措施，调动起各方面的社会资源和积极因素，切实保护未成年人身心健康。

2023年6月1日，四川百县未成年人网络保护普查活动启动。

四川在线记者：《条例》有哪些值得关注的鲜明特点？

黄志凌：一是明确责任主体，除了规定国家网信部门负责统筹协调未成年人网络保护工作外，还规定县级以上地方人民政府及其有关部门依据各自职责做好未成年人网络保护工作，同时，对学校、家长，特别是网络产品和服务提供者，也规定了相应的责任。而且，对违反规定者，提出了明确要承担的法律责任，包括具体的处罚措施、标准等。

二是鲜明问题导向，聚焦未成年人网络保护工作痛点难点，形成针对性的制度安排。比如，明确规定未成年人用户数量巨大或者对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者应当履行的未成年人网络保护义务；明确加强未成年人私密信息保护，规定监护人应当教育引导未成年人增强个人信息保护意识和能力、指导未成年人行使相关权利；规定网络服务提供者应当合理限制不同年龄阶段未成年人在使用其服务中的消费数额，防范和抵制流量至上等不良价值倾向；要求网络游戏服务提供者建立、完善预防未成年人沉迷网络的游戏规则，建立健全网络欺凌行为的预警预防、识别监测和处置机制等。

三是突出网络素养，把加强网络素养教育作为未成年人网络保护工作的基础工程和重中之重。比如，把“网络素养促进”作为一个专章来作出规定，要求国务院教育部门将网络素养教育纳入学校素质教育内容，并会同国家网信部门制定未成年人网络素养测评指标；要求教育部门指导、支持学校开展未成年人网络素养教育；要求学校将提高学生网络素养等内容纳入教育教学活动，并合理使用网络开展教学活动等。

四是坚持社会共治，明确有关政府部门和企业、学校、家庭、行业组织、新闻媒体等在未成年人网络保护工作中的职责，有利于形成做好未成年人网络保护工作的合力。

四川在线记者：促进会如何推动《条例》落地落实？

黄志凌：在省委网信办的指导下，2022年10月，四川省未成年人网络保护促进会正式成立，这是全国第一个、也是目前唯一一个省级层面的专注于未成年人网络保护工作的协会。自成立以来，促进会始终坚持以全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于未成年人网络保护方面的工作决策部署，切实以保障未成年人在网络空间的合法权益为宗旨开展工作。

2022年10月24日，四川省未成年人网络保护促进会正式成立。

随着《条例》的出台，我们将更好地履行未成年人网络保护的社会责任和应尽义务，组织和推动会员深入学习《条例》内容，积极开展针对《条例》的宣传推广，广泛凝聚学好用好《条例》、促进未成年人网络保护的社会共识。同时，坚持最有利于未成年人的原则，以社会主义核心价值观为引领，适应未成年人身心健康发展和网络空间规律和特点，创新工作方法，打造品牌活动，如创新开展面向未成年人的网络普法，将联合公安、检察、教育等单位开展防网络欺凌、防网络沉迷、防网络诈骗等典型案例推评与展播活动等，广泛吸引、联合社会各方力量，积极、充分地参与到未成年人网络保护与发展事业中，促成社会共治，促进未成年人身心健康发展，推动我省未成年人网络保护工作取得新成效。

四川在线记者：网络素养是青少年未来生存发展的必备技能，促进会如何贯彻落实好《条例》的相关要求？

黄志凌：提升青少年网络素养，是我国网络强国战略的重要组成部分，也有助于让互联网这个“最大变量”变成提升我国综合国力和国际竞争力的“最大增量”。《条例》在《中华人民共和国未成年人保护法》规定的基础上，对有关部门、学校、家庭、网络平台服务提供者在未成年人网络素养促进方面提出了相应要求。我们十分重视提升未成年人网络素养工作，在四川省委网信办指导下，我们积极推动网络素养教育进学校工作，与天府四中等学校共建了青少年网络普法教育基地等；还组织编写了全国首套未成年人网络素养教育丛书（第一辑）：《百问百答》《以案说法》，丛书聚焦未成年人保护法等相关规定，以问答、访谈和案例解析的形式，引导未成年人科学、文明、安全、合理使用网络。在2023年“全国网络普法行·四川站”活动中，10家企业向达州市通川区第一小学校、茂县南新镇光华小学校等捐赠了上万套《未成年人网络素养教育》丛书，为中小学生加强网络素养教育起到了有力的助推作用。贯彻好《条例》的相关要求，促进会将联合社区、学校、企业等持续开展网络素养公开课、未成年人网络素养测评、建设网络素养教育基地等工作，并调动更多的有识之士加入到未成年人网络保护的事业当中，共同为未成年人筑起全链条、全方位的网络保护屏障。

2023年10月11日，在2023年“全国网络普法行·四川站”启动仪式上，10家企业向学校捐赠《未成年人网络素养教育》丛书。