事关疾病预防控制 四川出台实施意见明确21项任务

为贯彻落实《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，加快推动全省疾病预防控制事业高质量发展，推进健康四川建设，经省政府同意，省政府办公厅近期印发了《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》。12月30日，四川省卫生健康委副主任（兼）、党组成员，四川省疾控局党组书记、局长唐雪峰走进省政府网站在线访谈直播间，就《实施意见》内容进行解读，并与广大网友在线交流。

2024年四川省法定传染病报告发病整体处于低流行水平，疫情形势平稳，同时全省疾控事业仍面临发展不平衡、不健全、不充分等问题。按照党中央国务院对推动疾控事业高质量发展作出的重要安排部署，四川出台了《实施意见》，以法治化、标准化、规范化、信息化建设为统揽，整体谋划疾控事业发展、系统重塑疾控体系、全面提升疾控能力。更好发挥疾控事业在国家战略腹地核心承载区建设、城乡融合发展、成渝地区双城经济圈建设等方面的重要作用。

“我们的目标任务是，到2030年，建成以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，军民融合、城乡融合、医防融合、中西医结合、全社会协同的疾控体系，健全集中统一高效的传染病疫情监测预警和应急指挥体系，形成体制健全、机制顺畅、权责清晰、功能完善、运行高效、协同联动、保障有力的工作局面。”唐雪峰介绍，《实施意见》提出4个方面，共21项任务：一是围绕改革完善疾控体系，提出强化疾控机构的核心职能、医疗机构的疾控职能、深化医防协同和医防融合、夯实公共卫生工作基础4项任务；二是围绕加强疾控专业能力建设，提出提升监测预警、检验检测、应急处置、传染病防治、重大慢性病综合防治、健康影响因素监测干预、行政执法、健康宣传教育能力8项任务；三是围绕建强疾控人才队伍，提出加强人才培育、优化人员配置、完善人才使用与评价体系、健全可持续发展和人员激励机制4项任务；四是围绕强化组织保障，提出加强组织领导和投入保障、推进法治化建设、加强信息化支撑、加快培育疾控领域新质生产力、深化区域交流与合作5项任务。

总体上看，《实施意见》结合《“健康四川2030”规划纲要》和《四川省“十四五”卫生健康发展规划》，进一步细化了措施，明确了职能职责和重点工作任务。唐雪峰在访谈中介绍了《实施意见》的六大亮点——

一是突出“大疾控”理念，进一步细化省、市、县三级疾控机构职能，支持省疾控中心创建国家区域公共卫生中心，合理布局省级区域公共卫生中心，发挥辐射示范作用。

二是坚持创新医防协同、医防融合机制，提出实施卫生健康规范化服务，支持疾控机构参与紧密型城市医疗集团和县域医共体建设。

三是充分总结运用新冠三年防控经验，提出实施疾控事业高质量发展“十项行动”，完善联防联控、群防群控机制，将公共卫生工作纳入基层社区管理，体现“共建共享”的健康四川理念。

四是完善人才培养和激励机制，提出分层分类培养引育疾控领域人才，强调扎实推进“八项重点帮扶”工作，鼓励各地改革公共卫生机构的保障和管理方式，落实科研人员、高层次人才、基层疾控工作人员激励政策。

五是建立与经济社会发展水平相适应的公共卫生事业投入机制，明确政府需及时研究解决的重大事项，理清疾控机构上下级关系。

六是落实技术支撑和科技创新，将疾控信息化建设深度融入健康四川数智大脑“五个一”工程，推动一批疾控相关地方性法规立法，加快培育疾控领域新质生产力，优化重大传染病等疾病防控策略。

“省疾控局将以强化疾控机构六大核心能力，完成‘健康维护和促进、公共卫生干预、预测预警、应急处置’四大任务，实现‘保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定’三大使命为基本思路，整体谋划疾控事业发展、系统重塑疾控体系、全面提升疾控能力。”唐雪峰表示，在改革完善体系方面，将以国家区域公卫中心、省级区域公卫中心、区域中心实验室、基层疾控机构检验检测能力提升、卫生监督机构规范化建设等项目为抓手，做强省、市、县三级疾控机构，做实疾控机构与监督机构合并，以区域公卫中心建设、委省共建慢性病综合防治先行省建设为载体，推动疾控机构参与“两个紧密型”建设，探索形成可复制可借鉴的医防协同、医防融合工作机制。在能力提升方面，将实施传染病监测预警能力提升、检验检测能力提升、传染病疫情应急处置能力提升、重大传染病防治攻坚、免疫规划质量提升、重点传染病救治中心建设、慢性病服务质量提升、学校卫生监测干预、卫生行政执法能力提升、疾控人才培优“十大行动”。此外还将从强化人才队伍建设和支撑保障，持续加强组织领导和投入保障等方面发力，为疾控事业高质量发展提供坚强支撑。