推动金融高质量发展 加快建设金融强国（权威访谈·学习贯彻党的二十届四中全会精神）

习近平总书记指出，金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。党的二十届四中全会对“十五五”时期加快建设金融强国提出明确要求、作出战略部署，为扎实做好“十五五”时期金融工作提供了根本遵循。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，本报记者采访了中央金融办分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副书记王江。

深刻把握建设金融强国的重大意义、理论内涵和实践要求

记者：党的二十届四中全会对“十五五”时期加快建设金融强国作出战略部署，如何理解其重大意义？

王江：习近平总书记2023年10月在中央金融工作会议上首次明确提出加快建设金融强国的宏伟目标，2024年1月又在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上对建设金融强国的科学内涵和目标任务做了全面系统阐述，党的二十届四中全会对“十五五”时期加快建设金融强国作出战略部署，这是以习近平同志为核心的党中央为我国金融事业发展擘画的壮阔蓝图，对于做好新时代新征程金融工作具有重大而深远的指导意义。

第一，加快建设金融强国是全面建成社会主义现代化强国的必然要求。现代化强国必然是金融强国，社会主义现代化强国建设离不开强大金融体系的关键支撑。同时，金融强国建设又不是孤立的，必须始终扎根和服务于高水平社会主义市场经济，才能在推进中国式现代化的伟大进程中实现这一宏伟目标。

第二，加快建设金融强国是推动高质量发展的必然要求。顺利实现“十五五”各项重点战略任务，金融要进一步加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。例如，为加快高水平科技自立自强，必须加快构建科技金融体制，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。扎实推进全体人民共同富裕，必须在优化区域经济布局、促进区域协调发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴等方面出台更多扎实有效的金融支持措施等。

第三，加快建设金融强国是统筹发展和安全的必然要求。“十五五”时期我国金融领域面临的风险挑战仍将复杂严峻。要在新征程上不断续写“两大奇迹”新篇章，必须坚定不移办好自己的事，增强金融整体实力、国际竞争力和抗风险能力，促进金融高质量发展和高水平安全良性互动。

记者：加快建设金融强国有哪些理论内涵和实践要求？

王江：建设金融强国具有很强的系统性、创新性和实践性。必须坚持全面贯彻习近平总书记关于金融工作的系列重要论述精神，深刻把握金融强国建设的主要特征、必由之路、重点任务和底蕴支撑。

建设金融强国，必须具备六大关键核心金融要素，包括强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍；必须走中国特色金融发展之路，不断推进金融理论创新、实践创新、制度创新；必须加快构建中国特色现代金融体系，形成科学稳健的金融调控体系，结构合理的金融市场体系，分工协作的金融机构体系，完备有效的金融监管体系，多样化专业性的金融产品和服务体系，以及自主可控、安全高效的金融基础设施体系，并注重各体系之间的平衡和衔接；必须培育和弘扬中国特色金融文化，坚持诚实守信、不逾越底线，以义取利、不唯利是图，稳健审慎、不急功近利，守正创新、不脱实向虚，依法合规、不胡作非为，守好中国特色现代金融体系的“根”和“魂”。

全面落实“十五五”时期加快建设金融强国的主要任务和重要举措

记者：“十五五”时期加快建设金融强国有哪些主要任务和重要举措？

王江：“十五五”规划建议就加快建设金融强国作出新部署，既与党的二十届三中全会部署的重大改革任务相衔接，又充分体现当前和今后一个时期我国内外部形势变化新要求。金融系统要按照全会部署，持续深入贯彻落实好中央金融工作会议精神特别是习近平总书记关于做好金融工作的系列重要讲话精神，扎实推进金融防风险、强监管、促高质量发展各项工作。

一是持续完善中央银行制度。构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制，健全市场化利率形成、调控和传导机制。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，推进人民币国际化。积极参与和推进全球金融治理改革。

二是深入做好金融“五篇大文章”。加力支持高水平科技自立自强和科技强国建设，提高对经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设的金融供给质量，完善多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系，加快健全应对人口老龄化的养老金融体系，推动数字金融高质量发展。发挥财政、货币、监管等政策合力，激励引导金融机构做好金融“五篇大文章”。

三是促进资本市场健康稳定发展。着力提升资本市场对新产业新业态新技术的包容性，主动适应科技创新发展需要和科技型企业成长需求，促进发展新质生产力。健全投资和融资相协调的资本市场功能，建设培育鼓励长期投资的资本市场生态，加强上市公司从准入到退出全链条监管，加快构建资本市场防假打假综合惩防体系。

四是进一步优化金融机构和金融基础设施体系。推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，在有效服务实体经济上优势互补、各展所长。支持国有大型金融机构进一步当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。稳步有序推动中小金融机构兼并重组、减量提质，扎根当地开展特色化经营。推动政策性金融机构进一步聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务。发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。加快建设安全高效的金融基础设施体系。

五是加快建设国际金融中心。提高上海金融市场价格影响力，支持上海稳步扩大金融领域制度型开放，加强上海国际金融中心建设法治保障，发挥好上海国际金融中心建设协调推进机制作用。支持香港巩固提升国际金融中心地位，强化离岸人民币业务枢纽功能。

六是全面提高金融监管能力。全面加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，依法将所有金融活动纳入监管，强化从准入到退出全过程全链条监管。强化央地监管协同，切实提高监管前瞻性、持续性、协同性、有效性。健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。加强金融稳定性基金监督管理。严厉打击各类非法金融活动，健全监测预警体系，前移风险防范关口。强化监管问责，倒逼责任落实。

七是着力加强金融法治建设。推动完成金融法立法，充分发挥金融法立法导向和牵引作用，统筹推进其他主要金融法律法规立改废释。加大金融执法力度，对各类违法违规行为零容忍。

坚持和加强党对金融工作的全面领导

记者：如何坚持和加强党对金融工作的全面领导，为“十五五”时期金融工作提供坚实保障？

王江：党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征。“十四五”时期金融工作取得来之不易的显著成绩，最根本就在于有习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“十五五”时期，推动金融高质量发展，最根本是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，加强党中央对金融工作的集中统一领导，确保金融工作始终沿着正确方向前进。具体看：

一要筑牢政治忠诚。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，完善党中央重大决策部署贯彻落实机制，严格执行重大事项请示报告制度，把党的领导贯穿到金融工作的各领域各方面各环节。

二要强化理论武装。政治上的坚定源于理论上的清醒。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，广泛深入开展教育培训，推动全系统党员干部不断增强学习领悟和贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

三要锻造过硬队伍。按照政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍，以干事创业的饱满精气神，营造奋勇争先、建功立业的生动局面。

四要严守纪律规矩。保持惩治金融腐败高压态势，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，着力铲除金融腐败滋生的土壤和条件。推进作风建设常态化长效化，扎实做好巡视“后半篇文章”，以整改实效促进金融高质量发展。