全面贯彻落实党的二十届四中全会精神 加快推动“十五五”时期边疆地区高质量发展

在“十四五”规划即将圆满收官之际，党的二十届四中全会胜利召开，这是一次万众期待、举世瞩目的历史性盛会。全会准确把握了“十五五”时期党和国家事业发展所处的历史方位，对未来五年发展作出了顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。

边疆地区作为国家安全的屏障、对外开放的门户、中华民族共同体建设的前沿，其高质量发展是中国式现代化的重要组成部分。党的十八大以来，在“治国必治边”、“兴边富民、稳边固边”等重要论断指引下，边疆地区实现了从脱贫攻坚到全面小康的历史性跨越。站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史节点，面对复杂的国际环境与国内发展需求，加快边疆地区高质量发展不仅是缩小区域差距的必然要求，更是有效筑牢国家安全屏障、推进中华民族伟大复兴的战略举措。

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，边疆地区发展将迎来新的战略机遇期。一方面，共建“一带一路”深入推进为边疆地区开放发展提供了广阔空间，2024年新疆外贸进出口总值同比增长21.8%，云南跨境电商进出口增长13.6%，彰显了边疆开放潜力；另一方面，区域协调发展战略持续深化，将继续为边疆地区注入政策动能。但同时，我们也要看到，边疆地区仍面临产业基础薄弱、人才短缺、基础设施滞后等特殊短板和薄弱环节。因此，“十五五”时期需以系统思维破解发展难题，推动边疆地区实现质的有效提升和量的合理增长。

全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，“十五五”时期需强化党中央对边疆发展的集中统一领导，将边疆发展纳入中国式现代化战略全局，统筹推进区域协调发展战略与兴边富民行动。一是坚持党的全面领导，把握发展政治方向。习近平总书记强调，要坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程。“十五五”时期，边疆地区各级党组织要一以贯之同党中央精神对标对表，并落实到各项规划、法规、政策、项目的具体谋划和实施中，统筹区域协调发展战略与兴边富民行动的政策衔接，以激活基层治理单元为重点加强党建引领，将政策导向转化为具体实践。二是完整准确全面贯彻新发展理念，明确高质量发展内涵。在创新发展上，突破传统产业路径依赖，培育数字经济、跨境电商等新动能；在协调发展上，推进城乡融合，以县城为载体新型城镇化与乡村振兴协同推进；在绿色发展上，守护生态屏障，实现发展与保护协同共生；在开放发展上，激活沿边沿海优势，打造双向开放高地；在共享发展上，补齐民生短板，让各族群众共享发展成果。三是锚定“稳边固边兴边”目标，构建发展新格局。建立“发展—稳定—团结”三位一体推进机制。以产业兴边夯实稳边根基，聚焦“边民能致富、边疆能发展”，通过产业增收增强群众归属感；以国家安全保障发展环境，以协同治理守护稳定环境，完善共建共治共享的社会治理体系。同时，以全面推进中华民族共同体建设为目标，深化“五个认同”，促进各民族像石榴籽一样紧紧相拥，为发展凝聚精神力量。

总之，“十五五”时期，边疆地区高质量发展承载着国家战略、民族希望与群众期盼。站在新的历史起点，需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚持党的全面领导，践行新发展理念，深化改革开放，凝聚民族团结力量，通过基础设施升级、产业培育、民生改善、安全保障等举措，推动边疆地区在中国式现代化道路上稳步前行，实现“兴边富民、稳边固边”的宏伟目标，让边疆大地焕发新的生机与活力。

(作者：钟瑛，全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员)

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