江南“春雨”润高原——第九批杭州援藏工作组在4500米海拔书写新答卷

远在阿里、苦在那曲。位于西藏北部的那曲市，平均海拔4500米以上，气候环境恶劣。2019年7月，浙江省第九批杭州援藏工作组来到那曲市色尼区，开始为期3年的援藏接力任务。

协调建设我国海拔最高的口罩生产线，创办西藏首个民办援藏班，建立那曲市首个内分泌专科，帮助当地开展政务数字化改革；总投资3650万元的幸福新村，让一部分当地群众住进了安全舒适的房子……短短3年时间，杭州援藏将30多个项目留在了藏北高原。

聚焦新时代党的治藏方略，围绕改善民生、凝聚人心的出发点和落脚点，第九批杭州援藏工作组一方面聚焦长远产业，推动色尼区传统畜牧业转型升级；另一方面聚焦当前短板，以“走出去”的实践探索推动当地医疗、教育、就业实现新突破。好似一场江南“春雨”，滋润了苦寒干燥的藏北高原。

强产业，夯实群众增收致富路

边巴是那曲当地牧民，2017年他来到嘎尔德生态畜牧产业发展有限公司负责养殖奶牛。随着收入增加，边巴家盖起了二层藏式小楼，买了汽车。像边巴这样依靠产业致富的当地人，不离乡就可以获得一份收入，脱贫致富。

边巴说：“以前我们在家养奶牛，一年到头卖牛奶没有多少钱，有很多还浪费了。现在不仅可以把牛奶卖到公司，还能在这里获得一份工作，我一年有5万元左右的收入。”

长久以来，因为缺乏技术和人才，那曲当地的乳制品行业发展滞后。在援藏力量的接力帮扶下，嘎尔德生态畜牧产业发展有限公司渐渐有了起色，给当地带来了一条新的致富道路。

“那曲是高寒纯牧业区，草料供应跟不上，畜牧产品价值低，销售渠道狭窄，都是我们面临的致富难题。”浙江省援藏指挥部党委副书记、副指挥长，色尼区委常务副书记潘渭说。

为了解决当地草料短缺、蔬菜品类少等问题，第九批杭州援藏工作组又投入援藏资金，在流转的1万多亩土地上发展高原现代畜牧业和种植业：人工种草为周边100多个畜牧点提供新鲜的草料；种植了土豆、萝卜等农作物，丰富当地居民的“菜篮子”。

“杭州援藏干部为我们引进了德国进口设备，建成奶源质量检测实验室，现在基地以奶制品深加工为突破口，实行‘龙头企业+基地+合作组织+牧户’的经营模式，统一品牌、统一订单、统一销售，目前基地已经吸纳带动76个村，近2万名牧民向基地供奶，实现本地群众就业476人。”基地负责人明加塔介绍。

目前，嘎尔德已在拉萨开设销售门店10家，2021年销售额2000余万元，成为当地群众致富奔小康的重要依托。

走出去，教育医疗就业援藏新探索

由于地处高海拔，自然环境恶劣，那曲市留住外来人才困难，色尼区的教育医疗基础一直比较薄弱。同时，当地部分大学生就业困难。杭州援藏工作组积极尝试“走出去”的路子，帮助那曲学生、病人、待业青年到浙江，接受好的教育、好的医疗、好的就业。

2020年9月，西藏首个民办援藏班——海亮援藏班在浙江开学，30名来自色尼区的学生在浙江开始了他们的求学之路。一年后，检验成果的日子到了：在那曲市的期末联考中，同样的试卷，海亮援藏班学生8门学科有6门学科平均分排名第一、2门学科平均分排名第二。

潘渭说：“今年，海亮援藏班累计招生将达到190人。我们就是想利用走出去的方式，让更多学生接受更好的教育。”

同时，杭州援藏工作组还积极利用远程教育手段，在色尼区杭嘉中学建设“双师课堂”，实现海亮援藏班优质教育资源的远程共享。

相较于教育的试点成功，医疗“走出去”更是让一些被疾病缠身的那曲市群众拥有了新的人生。

2020年8月，杭州市萧山区中医院在色尼区启动“抬头挺胸·重塑脊梁”圆梦行动。曾因脊柱严重畸形、身高仅有135厘米的藏族小伙尼玛扎西到杭州免费治疗半年后，“长高”了22.3厘米。他说：“这次杭州之行让我完全把脊柱挺立了起来，也让我拥有了一个崭新的人生，我的心里只有感恩。”

截至目前，在杭州援藏干部的帮助下，已有25位像尼玛扎西这样的患者得到救治。

走出去的还有那曲籍大学毕业生。2019年11月，首批那曲籍高校毕业生28人前往杭州的企业就业，由此基本形成了“政府主导、援藏落实、企业主体、部门协同”的那曲籍高校毕业生异地就业“杭州模式”。

“浙江气候环境好，生活安心，我还学到了很多新本领。”在浙江省江丰股份有限公司工作的普加说，“感谢援藏干部牵线帮助我们就业，现在我已融入了公司这个大家庭中。”

数字化，创新高原基层治理模式

2021年7月，在杭州援藏力量的大力推动下，一张运用数字技术绘制的图在那曲市色尼区政务服务中心落地，走出了当地政务数字化改革实践的坚实一步。

这张图由综合概览、民生服务、援藏长廊三大板块构成，涉及基层党建、信访、医疗、教育、基层治理等领域，依托此前杭州援藏建立的一些较为成熟的数字化应用，如色尼先锋、诚信色尼等应用，相关数据统一归集、充分共享，实现重点应用数据实时更新，部门间数据全面共享。

过去，色尼区处理群众投诉及意见建议，没有高效渠道，对此群众呼声很高。

杭州援藏通过数字化治理模式，将各渠道收集到的投诉问题，全部归集到“数字色尼一张图”上，信访部门可直接通过平台精准“派单”至各部门，提高了群众信访问题的解决效率。数据显示，改革实施以来，色尼区信访案件同比减少了54.5%。

“数字色尼一张图”正快速提升色尼区民生服务领域的效率。“实时掌握了‘诚信色尼’的数据，局里就可以及时为诚信分数高的市民，预留办事审批绿色通道。绿色通道反过来又助推诚信色尼的建设。”色尼区行政审批和便民服务局副局长尼玛措姆说，让数据“说话”、数据“跑腿”，色尼广大干部为民服务的理念和思维，都在提升转变。

此外，杭州援藏工作组帮助色尼区打造的西藏首条县区市民服务热线“3991580”，成为色尼区群众和政府之间的“连心桥”。

“过去，我们有些问题不知道该向谁说，有时问题得不到解决，我们很苦恼。”色尼区居民拉巴说，“自从有了市民服务热线后，我直接打电话就可以解决问题，速度很快，感觉很方便。”