西藏着力创建国家生态文明高地： 增添绿色颜值 共享生态福祉

4月，放眼藏北草原，湖泊碧绿，牛羊漫山撒欢；眺望藏南谷地，柳树依依，桃花灿烂。

2022年，西藏自治区牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力创建国家生态文明高地，生态安全屏障日益坚实，生态环境持续保持良好。

体制机制全要素搭建

良好的生态文明建设必须要有完备的体制机制建设。2022年，西藏自治区保持战略定位，坚持高起点谋划、高站位布局，初步构建了“条例为保障、规划为蓝本、意见为指导、方案为路径”的高地创建“四梁八柱”。

印发实施《国家生态文明高地建设规划（2021-2035年）》，制定出台5年实施意见和年度工作方案，创新性提出“五地一体系”总体目标，规划“十大行动”工作路径，制定6大类32项指标体系，明确2022年阶段性工作任务53项、支撑项目14个、包保联系任务19个、标志性工程4个，进一步夯实工作任务。

深入实施《国家生态文明高地建设条例》，颁布《拉萨南北山绿化管理条例》等地方性法规，出台《“十四五”国土空间生态修复规划》等10个专项规划，印发《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》《关于加强草原保护修复的实施意见》等24个规范性文件，进一步健全生态文明高地创建政策支撑体系。

与此同时，细化生态环境保护责任清单，建立区党委暗访组“查”、高地专项组“督”、责任主体部门“改”三级联动机制，7地市和各成员单位主动向自治区党委报告高地创建工作情况，制度效能不断提升。

重大任务全方位推进

4月，拉萨市南山公园内绿意盎然，错落有致的高矮灌木郁郁葱葱，木桥下流水潺潺，凉亭里、石板路上游人三五成群，呈现出一幅人与自然和谐相处的美好画卷。作为拉萨南北山绿化工程投入使用的项目之一，南山公园已成为拉萨市民郊游的好去处。“十年前，这里还是一片荒坡。可种上树，经过细心管护，这里就形成了一个小气候区，草木茂盛、空气清新。”正在爬山的市民说。

南山公园是自治区党委、政府不断改善生态环境的成果之一，越来越绿的城市底色让高原变得更宜居。近年来，我区始终坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进，真抓实干求突破，攻坚克难争进位，全力推进创建工作落地见效。

2022年，西藏自治区高地创建6大类32项指标中，有11项指标走在全国前列，其余指标稳中有进。全区空气环境质量优良天数比率达99.9%（剔除臭氧本底影响），创历史新高。自然保护地面积、生态保护红线面积、“三线一单”优先保护单元面积分别占全区国土面积35%、50%、88%以上，面积和占比均居全国前列；清洁能源电力装机占比从89%提升到93.3%；非化石能源消费比重40.5%，远高于全国15.9%的平均水平。

2022年，全区完成营造林117.9万亩，特别是拉萨南北山绿化工程首年完成营造林14万亩；完成草原修复治理437.5万亩，建设雅鲁藏布江生态廊道42公里；苏洼龙水电站、湘河水利枢纽等绿色工程相继落成，洛扎等5个高海拔县城清洁取暖项目开工建设；年度14个重点支撑项目，累计完成投资71.18亿元，占项目总投资的68.8%；河湖长制、林长制工作深入推进，治理水土流失746平方公里，设立林长35185名。

标志亮点全领域展现

去年10月，4只白唇鹿在拉萨河畔觅食、散步，自在悠闲。这幕温馨唯美的画面是西藏自治区良好生态环境的生动体现。

去年以来，西藏自治区始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，求真务实、砥砺前行，生态文明高地创建工作亮点纷呈。

聚焦水、气、土三大领域，西藏自治区全面实施具有西藏特点的污染防治攻坚7大标志性战役。 编制河湖岸线保护与利用规划249个，划定河湖管理范围533个，整治入河排污口480个，开展格拉丹东长江源、珠峰绒布河等典型区域生态监测。拉萨、山南、日喀则启动“无废城市”建设。废弃农膜回收率、畜禽粪污资源化利用率、农作物秸秆综合利用率等不断提高。

2022年，三江源（唐北区域）国家公园获批设立，珠穆朗玛峰等6处典型区域成功纳入国家公园布局；新增3个国家生态文明示范区、1个绿水青山就是金山银山实践创新基地。

“国家森林城市”是我国最具权威、最能反映城市生态建设整体水平的荣誉称号，去年，林芝市榜上有名。

同时，西藏自治区将创建国家生态文明高地纳入国民教育和干部培训教育体系，开展领导干部专题培训2.3万余人次，生态文明高地宣传月、低碳节能周、“六·五”环境日等活动形式多样、有声有色，受众30余万人次。