扬帆阔步行 沃土盛景新——山南撤地设市十年来措美县经济社会发展综述

图为措美县农畜产品交易市场建设施工现场。 （措美县融媒体中心供图）

图为黑颈鹤在哲古湖畔栖息。（措美县融媒体中心供图）

图为措美哲古风电场。（措美县融媒体中心供图）

导读：

十年前，山南撤地设市，开启了藏源大地长治久安和高质量发展的崭新征程。与此同时，平均海拔4000多米的措美县，逐渐褪去贫瘠与闭塞，高原的烟火更浓、发展的灯光更亮。

十年间，措美县把稳定、发展、生态、强边“四件大事”抓在日常，让经济社会发展成果更多更好惠及各族群众。

团结一心暖高原

措美县居住着藏族、汉族等多个民族。十年间，“三个离不开”“五个认同”的种子像哲古草原一样，在这片高原深深扎根。山南撤地设市后，措美县更是把民族团结作为发展的根基，让“各族人民一家亲”的暖流浸润每一个村落、每一户人家。

以第八批安徽援藏干部团队为例，三年间争取计划内资金1.82亿元、计划外资金4000万元，实施措美镇安徽小康示范村人居环境整治、哲古供暖等17个项目。哲古镇平均海拔4650米，年平均气温仅-6℃，过去群众靠烧牛粪炉取暖，烟熏火燎还不保暖。2024年底，安徽省援藏工作队借助哲古风电场输出的绿色电力，为1300余户农牧民及机关单位安装分户式热泵热风机。居民白玛顿珠笑着说：“开机两三分钟屋子就暖和了，既干净又方便，比烧牛粪强太多了。”

民族团结不仅体现在援藏干部的坚守中，更融入寻常日子里。

哲古镇的顿久老人，坚持半个世纪手工缝制五星红旗。每逢国庆节等重大节庆，他都会拿出亲手缝制的国旗。他说：“国旗是国家的象征，我要让家乡人永远记得，我们都是中华民族大家庭的一员。”

措美县政协常委久美扎西，一次在四川旅行时，同行汉族朋友的母亲不慎落水，他毫不犹豫跳进冷水中救人。次年，朋友的女儿出生，特意请久美扎西做孩子“干爹”，他专程赴成都参加认亲，从此，两家人亲如一家。久美扎西说：“民族团结不是口号，而是危难时伸手、平常时走心。”

十年耕耘，硕果累累。十年来，措美县成功创建自治区级民族团结模范县，“四讲四爱”群众教育实践活动覆盖每一个村庄，“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动在寺庙有序开展。玛悟觉寺的老年僧尼曲珍，2019年参加县里组织的僧尼区外参观学习，第一次看到了大海，回来后，她总在寺庙里给年轻僧尼讲述所见所闻：“祖国的山河这么大，我们要珍惜现在的和平日子，爱国爱教，守护好这片土地。”如今，民族团结已成为措美的鲜明底色，各民族群众同心同德、携手同行，共同守护着这片高原的安定与祥和。

草原处处启新程

十年前，措美县产业发展滞后，群众增收困难。十年间，措美县锚定“输血”与“造血”并重，狠抓基础设施建设，培育特色产业，推动经济实现跨越式发展，用实干破解高原发展难题，向着高原经济高质量发展先行区稳步迈进。

基础设施是发展的先行官。“十三五”期间，措美县累计实施项目508个，完成全社会固定资产投资66.16亿元，是“十二五”期间的3.9倍。“十四五”期间，措美县实施500万元以上项目101个，总投资30.7385亿元。同时，措美县依托G219和G560双国道构筑起“两纵一横”路网，通村公路不断延伸，群众出行越来越便利。哲古镇牧民次仁措姆对此深有体会：“十年前，去乃东要走小半天，现在的柏油路比十年前宽了，也更平了，开车只需两个多小时，牛羊肉也不用低价卖给上门收购的肉贩，有了更广的销路。”

农牧业是措美县的基础产业，十年间，措美牦牛获得国家地理标志证明商标，成为牧民增收的硬支撑。哲古镇牧民普布次仁，靠着养殖牦牛，从过去的贫困户变成了现在村里的致富带头人，他说：“以前养牦牛全靠天，现在有了养殖技术指导，牦牛成活率高了，卖价也高了。”

措美县年日照天数达300多天，常年大风，风光伏资源得天独厚。2021年底，当时世界海拔最高风电场西藏措美哲古风电场投产发电。2023年底，西藏措美30兆瓦光伏发电项目顺利并网发电。哲古景区也在2025年成功创建AAA级景区。哲古牧人节影响力逐年提升，哲古镇藏族妇女曲宗开起了家庭旅馆，每到牧人节，房间天天爆满，一个月就能赚到平时半年的收入。

2016年，措美县综合贫困发生率高达27.32%。县扶贫办干部走遍全县四个乡（镇）15个村（社区），摸清了贫困户底数。县里创新开展“四同”活动，驻村工作队队员与群众同吃、同住、同劳动、同学习。驻村队员杨励军在村里住了两年，学会了挤奶、打酥油、剪羊毛，他说：“只有跟老乡一起干活，才能知道他们缺什么、想什么。”2018年，措美县实现脱贫摘帽，2019年贫困人口全部脱贫，历史性消除绝对贫困。十年间，措美县用实干实现了从“输血”到“造血”的转变，高原经济焕发勃勃生机。

雪域净土更美丽

“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”，十年间，这句话深深扎根在措美人心中。作为高原生态安全屏障的重要组成部分，措美县始终把生态文明建设放在突出位置，以最坚决的举措守护雪域净土，全力创建国家生态文明高地，让每一座山都常绿、每一片水都清澈。

十年前，措美县林业干部洛桑刚参加工作。那个时候，县城周边有许多盐碱地，种树成活率不足30%，洛桑跟着老同志学习，反复试验，只为提高树木的成活率，风吹日晒让他的皮肤变得黝黑。2025年，措美县实施国土绿化740亩，植树6万株，投入3000余万元实施了营造林先造后补、哲古周边草原生态修复项目，植被覆盖率提升至10.83%。如今，县城周边，成片的云杉和沙棘长势良好，站在山上，洛桑看着郁郁葱葱的树林，笑着说：“只要我们坚持下去，这片土地一定会越来越绿。”

河湖保护是生态文明建设的重要内容。十年间，措美县29个主要河湖全面推行“河湖长制”，确保每一条河流、每一片湖泊都清澈见底。哲古湖是措美县最大的湖泊，河湖巡查员每天都会沿着湖边清理垃圾，牧民群众也主动参与到保护中来。“哲古湖是我们的母亲湖，我们要好好保护它，让它一直这么干净。”哲古镇牧民加措说。

人居环境整治让高原更整洁。县里配备了专门的环卫队伍，每天定时清理垃圾，街道干干净净，空气也变得清新。县城居民卓玛拉姆说：“街道整洁了，住得越来越舒心。”

十年间，措美县成功创建自治区级生态县、生态乡村，2017年、2019年获自治区环保考评优秀等次，人居环境综合整治在山南市领先。如今的措美，天更蓝、山更绿、水更清，雪域净土的生态底色愈发鲜明，成为国家生态文明高地建设中一颗璀璨明珠。

民生幸福有温度

山南撤地设市十年来，措美县始终把固边兴边富民作为重要任务，全力创建国家固边兴边富民行动示范区。十年间，措美县始终把稳定作为头等大事。藏族民警格桑次仁，大部分时间都扎根在基层派出所，调解草场纠纷、调和邻里矛盾……处处都有他的身影。“我们要一村一村跑、一户一户谈，把矛盾化解在萌芽状态。”

普法宣传让边民懂法守法。“七五”“八五”普法期间，县司法局干部创新普法方式，把法律条文编成藏语歌谣，在牧人节上演唱；把典型案例画成漫画，贴在村委会宣传栏。哲古镇司法所因工作成效突出，被评为自治区新时代“枫桥式司法所”。村支书拉巴说：“现在大家都知道用法律维护自己的权益，矛盾纠纷也少了很多。”

民生改善是兴边富民的核心。十年间，措美县始终把民生放在首位，从教育、医疗、养老到文化，一件件民生实事落地生根，让群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。教育事业实现从“有学上”到“上好学”的跨越，中小学入学率、城镇及农牧区学前三年受教育率均达100%。合肥支教女教师陈丽在措美县中学坚守三年，她带的第一批学生，有的已经考上了大学。

医疗和养老保障不断完善。县人民医院成功创建二级乙等医院，成立了县级藏医院，家庭医生签约制度全面落实，巡回医疗队带着药品深入牧区，让优质医疗资源直达“最后一公里”。“县医院设备好了，医生水平也高了，在家门口就能把病治好。”乃西乡群众次仁曲珍说。

养老服务提质升级，2024年，措美县投资1000万元对县特困人员集中供养服务中心进行改造，防滑地垫、无障碍扶手、24小时热水、阳光暖棚、康复训练室一应俱全，服务中心的旺庆老人说：“吃住就医都有人照料，比家里舒心。”县里还构建了“集中养老+居家上门”服务模式，拉姆曲宗老人未入住中心，却能享受每周上门护理、医生问诊等服务。2025年，全区首个县级民政基层服务总站在措美县揭牌，实现民生服务“一站式”办理。

文化传承让群众生活更有滋味。扎扎服饰是国家级非物质文化遗产。传承人次仁曲珍，十年间培养了20余名徒弟，让扎扎服饰制作技艺得以传承。每年牧人节上，群众穿上扎扎服饰，跳起古堆谐钦，歌声、笑声回荡在草原上。2019年，措美县文化交流团赴合肥开展“皖藏一家亲 舞动高原情”巡演。群众演员拉珍说：“看着观众跟着我们的舞蹈节拍鼓掌，感觉特别开心。”

山南撤地设市的十年，是措美县砥砺奋进、蝶变升级的十年。这十年，每个故事都值得铭记，每项成就都来之不易。高原的风依旧凛冽，但措美夜晚的灯火比十年前更加明亮；草原的路依旧漫长，但措美人的脚步比十年前更加坚定、更加从容。