【甘南：生态报国之上的发展经纬】向绿向新要竞争力

编者按

甘肃省甘南州生态地位极其重要、生态功能极其特殊，其生态安全关乎中华民族永续发展根本大计。

甘南州地处青藏高原与黄土高原过渡的三省结合部，是维系西北乃至全国气候调节、生态稳定和经济社会持续平稳发展的国家西部生态安全屏障；黄河发源于青海、成河在甘南。黄河干流在甘南流经433公里，径流量增加108.1亿立方米，占黄河源区总径流量的58.7%，理论可支撑下游人口3014万余人，提供1.2亿余人生活用水，可灌溉耕地面积1711.50万亩，可支撑工业产值38722.75亿元/年。

作为甘肃省唯一整体纳入《全国主体功能区规划》重点生态区的市州，甘南州97%以上的国土面积属于限制开发区和禁止开发区。

甘南最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态。生态报国之上，面对在保护中发展的方法论之问，全域谋划的大格局之问，久久为功的政绩观之问，甘南如何作答？

五年实践，甘南亮出一组硬核数据：中度以上草原退化面积占比下降24.7个百分点；2025年全年接待游客3182万人次；牦牛、藏羊全产业链产值突破150亿元；累计生产黄金19.4吨；村集体经济收入增长6.4倍；81%的乡镇通三级及以上公路……

7月13日起，央广网甘肃频道推出【甘南：生态报国之上的发展经纬】系列报道，从生态保护、文旅融合、农牧产业、新兴工业、民生治理、基础设施六个维度，解读甘南如何守绿换金、追新求变。

央广网兰州7月16日消息（记者魏晋雪）甘南的景色颠覆了人们对甘肃的固有印象。但鲜为人知的是，甘南黄金保有资源储量居全国前列、可建设光伏电站装机约2600万千瓦、坐拥甘肃省唯一的高高原空域，绿色开发潜力巨大。

地下有金、地上有光、空中有机——这正是甘南“十五五”向新向绿的产业蓝图。

甘南州大景图（央广网发 甘南州委宣传部供图）

2026年甘南州政府工作报告明确提出“十五五”时期“六个翻番”目标，其中黄金全产业链产值翻两番至100亿元，低空经济、数算智能、生物制药、绿氢绿氧等战略性新兴产业和未来产业产值翻三番至20亿元。这意味着，甘南将用五年的时间，造三个新的支柱产业。

三条赛道，招引为擎。

黄金产业主攻上游绿色探矿、中游绿色采选、下游冶炼与精深加工，破解“采矿强、加工弱”的结构性矛盾；新能源重点发展光伏、风电，配套储能、绿氢和装备制造；低空经济按县域分板块打包场景项目，以“景区空域+建设用地+运营许可”整体签约。

高原之上，向绿向新的故事，刚刚开篇。

“黄金产业”的绿色转身

甘肃是全国黄金资源大省，黄金储量居全国第二位，而甘南州已查明金资源量居‌甘肃省第一，但同时甘南是黄河、长江上游重要水源涵养区，生态红线不容逾越。

黄金深埋高原，生态不容有失——这对矛盾如何化解？

走进合作市早子沟金矿的智慧矿山控制中心，答案渐次清晰。

合作市早子沟金矿大景（央广网发 甘南州委宣传部供图）

大屏幕上，井下作业场景与环保监测数据实时跳动。早子沟金矿是集勘探、开采、选矿于一体的大型岩金矿山，保有金资源储量61.59吨，生产规模达60万吨/年，年黄金产量5万两。但鲜为人知的是，开采的难度远比想象中复杂——随着深度增加，井下地压、围岩及水文条件日趋复杂，顶板管控、水害防治压力不断增大；浅部高品位资源日渐减少，薄矿体及边角残矿占比增加，生产成本逐步走高。

绿色矿山建设，是硬约束，更是突破口。

2021年至2026年，早子沟金矿投资6662万元对矿区周边环境问题进行恢复治理。井下坚持废石不出井，利用废石充填采空区，不仅避免了地表环境扰动，更将矿石回采率从70%提升到90%以上。

“我们针对矿石难选冶的难题，与多家科研院所开展选矿攻关，采用阶磨阶选、微泡浮选等技术，金的回收率从50%提升至80%。2021年至2026年，我们还投入4000余万元更新选矿机电设备、淘汰高耗能设备，年增加经济效益5000余万元。”甘肃省合作早子沟金矿有限责任公司基建科副科长杨庆桢告诉记者。

合作市早子沟金矿智慧矿山控制中心（央广网发 甘南州委宣传部供图）

更值得关注的是矿山的“智慧大脑”。2024年至2026年，早子沟金矿累计投入750万元推进数字化矿山建设。井下排水自动化、变电站无人值守、皮带运输自动化、风门风机远程控制、AI视频分析技术实时识别空岗、睡岗等危险行为并自动报警……目前，早子沟金矿矿区已经实现了全矿信息共享与远程控制。

早子沟金矿的实践，是甘南黄金产业绿色转型的一个缩影。

过去五年，甘南累计生产黄金19.4吨，但更重要的是发展理念的转变：从单纯开采向绿色勘查、精深加工、综合利用的全产业链发展。

“‘十五五’我们要让我们的黄金产值翻两番达到110亿元。这不是随口一说，这是我们对甘南黄金产业发展的承诺。”甘南州工业和信息化局副局长陈学文表示。

下一步，甘南州将与白银集团、金川公司深度合作，谋划“飞地经济”合作模式，补齐产业链中下游短板。同时，挖掘黄金产业的文化价值，开发“黄金探采体验+生态旅游”融合项目，打造集观光、研学、体验于一体的工业旅游产品，培育甘南黄金区域公共品牌，提升甘南黄金的知名度和市场份额。

追光逐空“蓄势待发”

在海拔3600米的夏河桑科草原上，一排排光伏板如蓝色羽翼般舒展，板下牛羊成群。这不是普通的光伏电站，而是夏河国能100MW“牧光互补”项目的施工现场。

光伏板下牛羊成群（央广网见习记者 安娜 摄）

“在高原建设光伏电站，这还是我们公司头一次。”夏河国能新能源开发有限公司项目经理张彬告诉记者，夏河国能100MW“牧光互补”项目涵盖光伏阵列、储能装置及110千伏升压站配套设施，共设置31个太阳能子方阵，每个子方阵平均由7000块单晶硅太阳能电池组件串联而成，总共需安装21万余块单晶硅组件。

高原冻土坚硬如铁，电缆沟开挖异常艰难，大型机械不停作业，一整天也只能掘进10米。项目团队在实践中摸索出“四不伤害原则”——不伤害草场、不伤害土地、不破坏围栏、不伤害牛羊。

“板上发电、板下牧歌，这就是我们电站最大的特点。”张彬指着眼前的光伏板自豪地说，桩间南北间距10米、东西4.5米至5米，光伏板上沿离地5米、下沿离地2.5米，牛羊通行无阻。

数据显示，目前，桩基础、支架、组件施工及检测验收均100%完成，逆变器安装完成98.8%，接地管沟回填完成52.1%，完成工程整体的80%。项目投运后，年平均上网电量可达2.04万千瓦时，每年可节约标准煤约6.19万吨，减少二氧化碳排放量约27.29万吨，减少烟尘等有害物质排放量约92.41吨，将实现清洁能源开发与草场资源利用协同发展。

在地上长出“蓝海”的同时，甘南的目光也投向了头顶的云端。

夏河机场（央广网记者 魏晋雪 摄）

2025年10月，甘南高高原低空飞行检测保障基地在夏河机场正式挂牌。基地定位于打造“高高原试飞认证、无人机检测、通航机型适配”的特色产业链，已先后完成青岛直升机调机保障、新疆通航航空摄影等业务，并成功开展国土测绘、国网巡检等通航作业。玛曲试飞点正式启动并成功首飞，垂直起降固定翼无人机高海拔续航能力测试圆满完成。8个直升机停机坪建设项目计划年内建成。

舟曲的制造端同步发力。甘肃宇翔智能低空科技有限公司投资6500万元建设无人机研发与制造项目，规划年产工业级无人机800架至1000架、消费级无人机5万架，每年培养专业无人机人才500人次。首条生产线设备已部分安装，目前已进入设备调试与试运行阶段。

要素保障“攥指成拳”

2025年甘南州黄金产量达4.49吨，产值达到30.39亿元；“十四五”三批风光电指标渐次落子，玛曲、合作、舟曲光伏项目已顺利并网发电；甘南G类空域划设方案已上报待批，低空基础设施网络逐步成型。

围绕“金、光、空”，甘南主动出击、精准落子。

“我们围绕三大优势赛道，推行‘产业链专班+三图谱三清单+引大引强引头部’的总体招商模式，分类施策、靶向攻坚。”甘南州投资与合作交流局宣传科副科长道杰才让告诉记者。

夏河国能100MW“牧光互补”项目（央广网记者 寇刚 摄）

——建设西北地区黄金资源战略储备及绿色开发加工基地。甘南州采用头部企业定向资源合作招商，“飞地经济”补下游短板、兰洽会专场推介与赴外“敲门”招商、以商招商推动技改扩能与尾矿综合利用。

——建设甘肃南部新能源及配套电力外送基地。采用央企国企主体定向招商、“风光+储能+装备”产业链延链招商、绿电消纳捆绑招商，并依托五大驻外招商区域总部进行分区域精准推介，专班跟进、月度调度。

——打造“全国高高原低空经济发展示范区”，围绕消费端、产业端、公共服务端三端发力，打造从研发制造到运营服务的完整低空生态。

好政策与好机制，让“金、光、空”三个字真正落地生根。

“十四五”期间，甘南州黄金产业总签约项目5个，签约资金11.5亿元；新能源项目共24个，签约资金98.3亿元；低空经济总签约4.3亿元，首个项目已投产。

甘肃省合作市以地南铜金矿项目是“十四五”期间甘南签约金额较大的项目之一，签约资金5.9亿元，总投资5.88亿元，计划于2027年6月建成50万吨/年采矿规模、1667吨/日选矿能力的矿山生产线。项目投产后，预计年产黄金2000公斤，产值突破10亿元。

“从项目签约到落地建设，甘南州各级政府提供的全周期服务让我们深切感受到了‘甘南速度’和‘甘南温度’。”甘肃加鑫矿业有限公司项目负责人表示，“无论是矿权办理、用地保障，还是水电配套、用工协调，都有专班专人跟进，问题不过夜、服务不断档。这样的营商环境，让我们对项目如期投产充满信心，也更加坚定了我们在甘南长期发展的决心。”

不止步于此，甘南还在不断完善招商引资的举措。“十五五”期间，甘南将持续深化产业链招商，围绕清洁能源、黄金、低空经济等产业，精准锁定目标企业。全面推广委托招商、以商招商、地企联合招商等市场化模式，推动招商从政府主导向专业化转型。持续做大飞地经济，深化与兰州新区及珠三角、长三角合作，从单一生产基地向研发飞地、营销飞地、人才飞地延伸。

“‘十五五’我们力争签约1000亿元、到位400亿元，让招商引资真正成为甘南产业换挡提速的强劲引擎。”道杰才让信心满满地表示。