全国多地延长生育假 如何确保政策落实到位？

央广网北京11月29日消息(记者李欣 河南台记者刘长源)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，最近，全国多地密集修订计生条例，加码生育福利，延长生育假期。许多省份将生育假由过去的30天延长到了60天，也有省份延长产假60天甚至90天，并且增加育儿假。

延长产假、生育假等政策，将给女性的生活和就业带来哪些影响？如何确保好的政策落实到位？

日前，北京市修订了《北京市人口与计划生育条例》，条例明确，女方除享受国家规定的98天正常产假外，享受的延长生育假由30天调整为60天。同时女方经所在机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织同意，可再增加1—3个月的假期。

此外，在子女满三周岁前，夫妻每人每年可享受5个工作日的育儿假，更为人性化的是夫妻双方经所在单位同意，可以调整延长生育假、育儿假的假期分配。北京市卫健委人口监测与家庭发展处副处长吴娅介绍：“这次修改首次把女方延长的60天生育假，在她自愿减少相应天数的情况下，可以由男方享受这个假期，积极参与到家庭的育儿当中来，承担家庭育儿责任，减轻女性负担。”

除北京外，上海、河南等多地也修订了计生条例。根据相关法律，上海女职工的产假与生育假相加，生育期间可有158天假期。除假期鼓励外，条例还完善了一系列积极生育的支持政策。上海市人大常委会法工委主任阎锐介绍：“(上海)市区人民政府综合采取财政、教育、保险等支持措施，减轻家庭的生育、养育、教育负担。鼓励和引导社会力量举办托育机构。”

有公开调查显示，“没人带孩子”是育龄妇女不愿再生育的重要原因之一，我国3岁以下婴幼儿入托率仅4%。采访中，不少人认为育儿假的设置更加人性化。

家长1：挺好的，这样有时间陪陪孩子，陪伴他成长。

家长2：对父亲来讲，本身就没什么假期，如果多了这个假期，对于孩子的成长还是有很大好处的。

家长3：觉得时间再长一点会更好。

政策虽好，但也有人担心，如果不能形成合理的分担机制，只限于“政策请客，用人单位埋单”，“10天育儿假”将成为一纸空文。

记者：您觉得这项规定落实下来有难度吗？

家长：应该会比较有难度。用人单位牵扯到人手，还有薪资的问题，人手不够可能就不会放这个假。

群众：在实践中，大家好多假期很难得到保障。

江西省某企业负责人董玲也认为，作为生育配套政策的生育假、育儿假等可以减少家庭的生育压力，但生育假的延长也会增加企业成本，客观上弱化女性在就业市场上的竞争力。

董玲说：“延长女职工的产假，还要依法保障她们相应的福利待遇，势必会大幅增加企业的人力资源成本。女职工的合法权益固然要保障，但用人单位为此付出的成本也是不能忽视的，国家如果给予用人单位一定的经济补助或者是特殊政策，比如说减免相关费用等，这样的话企业就更加能够善待女职工了。”

华东师范大学人文与社会科学研究院院长吴瑞君认为，由于各种生育关联的配套政策牵涉到不同主体的利益和需求，现在要考虑这些政策如何具体实施，需要相关部门出台更多以正向激励为主的配套措施。

吴瑞君说：“我们希望能够建立一个‘生育友好型’的社会，不只是一个家庭的事情，也不是一个企业的问题，从根本上要鼓励更多的家庭按照政策来生育，它是一个社会的系统工程，需要社会各方共同努力。”