中央经济工作会议释三大信号 明确“稳增长”工作主线

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。多位受访专家分析，此次会议释放三大信号，明确2026年“稳增长”的工作主线。

一是以提质增效为引领，锚定高质量发展方向。

会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效。提法与去年“稳中求进、以进促稳”略有不同。

南开大学金融学教授田利辉认为，政策演进的方向是“提质增效”，意味着未来的操作将从“有没有”的规模考量，转向“好不好”的效率与精准性考量。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英表示，从“以进促稳”变为“提质增效”，标志着宏观政策重心已从“稳总量、保增速”逐步转变为“优结构、提效能”。其中，“稳”是基础，“进”是方向，“提质增效”则是核心，这要求政策精准发力，减少无效供给，聚焦全要素生产率提升，为“十五五”开局筑牢高质量发展基础。在此导向下，经济发展将摒弃低效投资与粗放扩张模式，通过科技创新与产业创新的深度融合，实现质的有效提升。

二是以“双宽松”为引擎，强化政策协同发力。

会议指出，要继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量；继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕；增强宏观政策取向一致性和有效性。

刘英分析，这传递出“双宽松”政策将延续并强化的信号，释放清晰的逆周期与跨周期调节意图，为经济增长注入确定性。

刘英认为，货币政策适度宽松的关键不在于降准降息的点位，而在于保持流动性充裕和制度的创新。例如，央行不仅向商业银行投放流动性，还直接向基金、保险、信托等非银行金融机构注入流动性，以此降低实体经济融资成本。

有专家强调，在此过程中，政策协同是关键所在，即财政端扩大支出、货币端降低成本，形成宽财政与宽货币的组合拳，避免单打独斗，从而提升政策传导效率。

三是以政策集成为保障，提升宏观治理效能。

此次会议提到，“发挥存量政策和增量政策集成效应”。刘英指出，政策集成可达到“1+1>2”的效果，其中传递的信号在于政策执行将从“碎片化”转向“系统集成、协同发力”，同时强调“盘活存量、做优增量”。这意味着政策工具箱已从简单的“工具叠加”迈向高效的“机制协同”。

国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟也指出，明年各项经济政策和非经济性政策等将继续坚持系统集成、协同配合，继续有力有效地打好政策“组合拳”，财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等宏观政策取向将继续重视一致性和有效性，提高政策整体效能和宏观经济治理效能。

专家认为，明年经济工作的主线已然清晰，即以提质增效为引领、以“双宽松”为引擎和以政策集成为保障，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”开好局奠定坚实基础。