行业治理夯实体育强国根基——“体育深化改革新气象”组稿之三

新时代的中国体育，正以治理体系的深刻变革，回应建设体育强国的时代召唤。从量化体育强国指标到筑牢法治根基，再到强化全行业监管，一系列举措协同推进，推动体育事业在更加规范、更加健康、更高质量的轨道上稳步前行。

11月9日，广东省体育代表团、香港特别行政区体育代表团和澳门特别行政区体育代表团在第十五届全国运动会开幕式入场仪式上共同入场。新华社记者 卢汉欣 摄

量化指标助力体育强国建设

2019年9月，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》，部署推动体育强国建设。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出到2035年建成体育强国、健康中国的目标。

体育已成为中华民族伟大复兴的标志性事业。党的二十大报告提出，“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出“以钉钉子精神抓好改革落实”“科学制定改革任务书、时间表、优先序”等明确要求。

  12月1日，学生在阿勒泰将军山国际滑雪度假区练习单板滑雪。新华社记者 阿曼 摄

如何对照《体育强国建设纲要》，将长期性目标科学分解成阶段性、可量化的年度任务？

今年4月，国家体育总局全面启动目标管理改革，在科学分解、分类施策基础上，将体育总局中心任务及重点难点工作进一步转化、细化为具体目标。此举旨在有计划、有步骤地推进体育强国建设，将体育强国总目标层层分解，细化成各单位、各年度的具体目标，引导相关各方更有针对性地解决当前体育事业发展中遇到的困难，提升精细化管理能力。

完善体系筑牢发展根基

健全的法治是体育治理现代化的基石。

2022年，新修订的《中华人民共和国体育法》施行，这是该法自1995年颁布施行后，时隔近27年进行的第一次全面系统的修订。以此为基石，我国已初步形成以《中华人民共和国体育法》为核心，由7部行政法规、33件中央与国务院文件、34件部门规章、154件规范性文件、96件制度性文件组成的体育法律规范体系。

修订后的《中华人民共和国体育法》增设“体育仲裁”专章，明确由国家体育总局负责组建体育仲裁机构，这意味着中国也有了“体育法官”，以往因专业性强、规则特殊、法律程序缺失而处于管辖空白地带的体育纠纷，如今有了明确的解决渠道。

  这是中国体育仲裁委员会工作人员模拟仲裁的资料照片。新华社发（文亚雄摄）

体育仲裁充分考虑到运动员职业生涯周期短、赛事时效性强等特点，设置了灵活高效的审理时限：一般程序为3个月，大赛期间则可启动特别程序，最快24小时内作出裁决。相比司法诉讼，体育仲裁程序更为便捷高效，能够更好地适应体育行业的实际需求，最大限度保障运动员、赛事组织方等相关主体的合法权益。

专项治理净化行业生态

面对体育领域出现的新问题、新挑战，治理改革通过精准的专项治理，着力打造风清气正的“干净”品牌。

“干净”首先体现在对兴奋剂的“零容忍”。通过构建“干净的国家队反兴奋剂生态体系”，2023年下半年以来，奥运项目国家队未发生兴奋剂违规事件，巴黎奥运会中国代表团实现兴奋剂问题“零出现”。

2024年7月26日，中国体育代表团旗手、乒乓球选手马龙在巴黎奥运会开幕式前挥舞国旗。新华社记者 曹灿 摄

“干净”也体现在对畸形“饭圈”文化的重拳整治。针对畸形“饭圈文化”对体育环境的侵蚀，多部门联合开展整治，推动体育领域重归公平竞争、尊重规则的精神本源。

“干净”还体现在对大众体育热点领域的规范引导。以近年来持续升温的马拉松运动为例，针对赛事组织、服务保障、名额分配等方面的乱象，中国田协今年发布《中国田径协会关于进一步规范马拉松赛事相关工作的通知》。这一被业内人士誉为“马拉松新政”的《通知》，从赛事主体到赛事保障及名额分配等方面，都做出了细致的规定，这也标志着中国马拉松正从“野蛮生长”转向“量质并重”的新阶段。