西藏山南“撤地设市”5年来经济社会发展成绩斐然

西藏山南地处雅砻腹地，素有藏民族之宗、藏文化之源的美誉。千百年来，这里孕育了灿烂的文化，养育了勤劳善良的人民。如今，30余万雅砻儿女用团结奋斗唱响了新时代高质量发展的强音。

2016年，山南“撤地设市”，开启了发展的新征程。

站在新起点，怀揣新梦想，山南市秉轴持钧谋发展，确立了以“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”的经济工作思路，并且一张蓝图绘到底，一年接着一年干，在坚持、巩固、提升中取得了斐然成绩。

2020年，山南市地区生产总值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标分别达到215.4亿元、38100元、15874元，分别是2015年的1.9倍、1.59倍、1.77倍；完成一般公共预算收入20.22亿元，是2015年的1.74倍，发展成果令人瞩目。

基础日臻完善

基础设施是支撑发展的“骨架”，也是改善人民群众生产生活条件的突破口。

围绕“完善基础”，山南市着力加快综合交通运输体系建设，加快水利保障体系建设，加强通信基础设施建设。

“以前到拉萨只能走雅江南岸的省道，路程远、车辆多、时间长。自从泽贡高等级公路和拉林铁路通车后，出行方式选择更多，速度更快，一个小时就能到拉萨，交通便捷度大大提升。”提起山南的交通变化，山南人民人人竖起大拇指。

同样，对于地处边境地区的洛扎县来说，G219干线公路通车，让当地群众到泽当城区花费的时间从10个小时缩短到了4个小时。

5年来，山南市的交通基础建设不断加快，截至2020年，该市公路通车里程达到9057.39公里，桥梁总数1166座，乡、村公路通畅率分别达到100%、82%。

交通的便捷，不仅方便了生活，更极大地促进了物资等经济往来。仅2020年，山南市全年货运量就达到553万吨。

与此同时，山南市还广泛推进农网升级改造，行政村主电网覆盖率达到100%；大力实施农村饮水巩固提升工程，结巴、雅砻、卓玉等水库蓄水使用，全市供水和灌溉保证率分别达到95%、85%；大力实施通讯畅通工程，4G网络村居全覆盖，5G网络有序铺开。

这些基础要素的提升和改善，不断激发了经济发展活力。

产业一跃千里

5年来，山南市紧紧围绕“产业立市”，狠抓特色农牧业发展基础，培育旅游业为主导产业，重点抓好天然饮用水、建材、清洁能源、矿产等优势工业，大力发展以通信、电商、金融等为主的现代服务产业。

2020年山南市三大产业比例优化为3.8∶53.6∶42.6，“二三一”产业结构逐步稳固。

山南市壮大以黄牛改良等为重点的特色农牧业，全市粮食实现连续11年丰产丰收，注册地理标志商标和保护产品21个，形成了曲松藏药材种植、桑日葡萄园、错那茶叶等一大批优势农牧产业。

搭上乡村振兴的顺风车，山南民族手工业也得到快速发展，乃东泽帖尔、加查木碗、扎囊氆氇等畅销区内外。

藏中南特色优势产业基地初具规模，加查、大古等水电站，桑日太阳能电站等清洁能源装机发电；成功培育雅拉香布实业、雅砻天然饮品、雪域冰川水资源开发等天然饮用水生产企业，天然饮用水产能达到52万吨。

2020年山南市工业企业完成总产值40.77亿元，实现增加值19.94亿元，其中17家规模以上工业企业实现产值34.7亿元、增加值17.1亿元。

藏源旅游文化基地建设成绩显著。2020年，山南市接待国内外游客480.6万人次，实现旅游总收入19.25亿元，错那勒布沟、隆子玉麦乡等地成了热门旅游景点，群众在家办起了农家乐，吃上了“旅游饭”。

城乡日新月异

统筹协调发展必须坚持城乡并肩。

5年来，山南市加快国家新型城镇化试点建设，泽当城区和各县县城功能不断完善，乡村振兴战略深入推进，村级道路硬化率达到91%、基本公共设施齐全率达到79%、村庄公厕覆盖率达到66%。

如今，行走在雅砻大地，无论是雅江沿岸地区或是边境县乡，日新月异的变化都让人欣喜，基本上实现了共同发展，城乡差距进一步缩小。

山南市还大力推进美丽乡村建设，完成错那县勒村、隆子县斗玉村、琼结县强吉村等5个中国美丽休闲乡村建设；乃东区成为全国农村宅基地改革试点地区，措美县获评首批全国农村公共服务典型，隆子县玉麦村、加查县共康村被认定为全国乡村治理示范村。

城乡统筹发展，不仅是环境面貌焕然一新、生活条件大幅改善，城乡居民收入也要大幅度提高。

5年来，通过组织农牧民群众开展技能培训、组建各类务工联队、发展村级集体经济、引进企业吸纳就业、开展组团式区外就业、支持优秀青年自主创业等，山南市富余劳动力纷纷实现就业再就业，收入水平稳步提升，群众幸福感、获得感不断增强。

新区引领发展

为拉大发展框架、推动雅江北岸发展，山南市坚持把“新区引领”作为今后一段时期的经济工作抓手，高起点规划、下大力推进。“十三五”期间，雅江生态经济带和拉萨山南一体化发展日益受到重视，新区建设步入发展快车道。

在乃东区结巴乡，一个现代化的工业园区已经初具规模，水、电、路等基础设施逐步完善，一条条新建的马路串联起一个个企业，生产建设步伐不断加快。

经过5年发展，雅江北岸已成为安居兴业的乐土：结巴沟新区路网加密、企业入驻，面貌焕然一新；森布日一期建成入住，二期加快推进；昌果、阿扎、桑耶等易地扶贫搬迁点顺利完工。

为了让群众搬得出、住得下、有盼头，山南市把发展经济的着力点放在实体经济上，统筹推进补齐短板和锻造长板，加快发展现代产业，打造了经开区、昌果新兴产业聚集区、桑耶文化旅游创意区、鲁琼商贸物流区等产业新区，入驻企业总数56家，逐步形成新兴经济增长点。

值得一提的是，山南市攻坚技术难题，引进打造矮化苹果特色产业品牌。2021年，乃东区和扎囊县、贡嘎县新增矮化苹果2.62万亩，种植总面积达到3.46万亩。项目丰产后，与周边农牧民群众建立利益联结机制，将实现生态效益、经济效益和社会效益的协同发展。

5年来，面对多重挑战和难得机遇，年轻的山南市迎难而上，各族干部群众脚踏实地、苦干巧干，办成了一批增动能、利长远的大事难事，厚积薄发的坚实基础全面筑牢。面向未来，山南将以更加昂扬的姿态，谱写好经济社会发展新篇章。