山南市扎实推进宜居宜业和美乡村建设走深走实：望得见山水 留得住乡愁

整治后

整治前　

图为山南市贡嘎县江塘镇江塘村人居环境整治前后对比照。记者　武沛涛　摄

山南市琼结县被国家乡村振兴局评为全国乡村振兴示范县，并被确定为自治区树立农牧民新风貌行动试点县；

山南市曲松县、错那市分别被评为全国村庄清洁行动先进县（市）；

山南市30个村（居）被自治区评为美丽宜居示范村；

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近年来，山南市委、市政府积极推动政策落实、责任落实、工作落实，以树文明新风、改陈规陋习、建村规民约、兴优秀文化、美村容村貌等“五项内容”为工作目标，充分学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面改变农村面貌、提高群众生活质量、唱响乡村振兴主旋律，全面提升群众幸福指数，努力让群众望得见山水、留得住乡愁，宜居宜业和美乡村建设迈出坚实步伐，雅砻大地处处呈现出干净整洁、欣欣向荣的美丽景象。

全面部署　构筑乡村建设新格局

山南市制定出台《山南市乡村建设行动实施方案》，到2025年力争建设178个美丽宜居乡村，并以第三次国土调查及最新年度土地利用变更调查数据为基础，以县域为单元对村庄布局进行分类，分批编制村庄规划，其中：集聚提升类153个、城郊融合类77个、特殊保护类61个、守土固边类42个、搬迁撤并类24个、保留改善类213个。

山南市重点围绕“村庄污水管网、污水处理厂、厕所、人畜分离、给排水、村内道路硬化、河道治理、垃圾分类”等建设内容，从2021年开始，累计投入衔接资金37.89亿元，实施156个宜居宜业和美乡村项目，目前已完工106个，剩下的50个项目也已全部开工，力争打造一批可推广、可复制的宜居宜业和美村庄样板村。

山南市加强资金统筹，除乡村振兴专项资金外，还整合其他行业部门资金、政府债券资金、援藏资金、群众自筹资金与本级财政资金，集中力量对准一个村、一个点，力争做一个成一个，切实打造成美丽宜居乡村。

据了解，在宜居宜业和美乡村建设方面，浪卡子县投入政府债券资金1.48亿元，实施美丽宜居乡村、乡村基础设施补短板等项目12个；在措美县乃西村人居环境整治项目上，乡村振兴领域投入资金3400万元，并引导市县宜居农房改造资金投入2700万元、援藏资金投入1700万元对乃西村进行整体打造提升；在错那市曲卓木乡曲卓木村边境村乡村振兴建设项目上，乡村振兴领域投入资金4500万元，并引导援藏资金投入4700万元、住建部门资金投入1500万元打造美丽宜居旅游乡村。

此外，贡嘎县本级财政投入490万元、乃东区本级财政投入374万元、洛扎县本级财政投入1230万元、隆子县本级财政投入2991.7万元、琼结县本级财政投入3000万元用于人居环境整治补短板行动。据统计，近两年来，山南市仅人居环境整治共计投入资金约5亿元，有力促进了全市农村人居环境整治工作提档升级。

有颜有值　和美乡村蜕变展新颜

建设美丽中国，农村不应该缺席。随着乡村振兴战略和乡村建设行动的深入实施，山南市乡村面貌发生了前所未有的变化。

“过去条件差，我们家的旱厕味道特别大，总是臭烘烘的。”说到以前上厕所，桑日县增期乡真措村村民扎西罗布频频摇头。“自从改厕完成后，家里干净多了，没有臭味，也没有苍蝇。”说起改厕带来的变化，扎西罗布非常满意。

“十四五”以来，山南市严格按照《西藏自治区“十四五”农村厕所革命实施方案》要求，全力推进农牧区户厕改造任务，稳步提升农村户厕普及率，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。截至目前，全市共建成垃圾无害化处理设施56座，覆盖53个乡（镇）；建成546个行政村生活垃圾收运处置体系，覆盖率97％；建成覆盖2115个自然村的生活垃圾收运处置体系，覆盖率90％；建成75个垃圾兑换超市。

同时，以生态、宜居、美丽的村貌推进乡村建设，成立污水垃圾治理组、人畜分离推进组、残垣断壁（私搭乱建）整治组、督查组4个专项工作组，制定工作方案、出台政策措施、完善工作制度、加强对宜居宜业和美乡村建设与人居环境整治工作的领导和指导；建立宜居宜业和美乡村建设项目“四级干部”包保监督机制，明确市、县、乡、村四级干部工作职责，从项目前置手续办理、开工建设、质量监督、资金拨付使用、群众带动创收、项目竣工验收、后续管理等方面发挥各级干部监督作用。

此外，山南市着力完善农牧区基础设施建设，打通服务群众“最后一公里”。截至目前，全市累计拥有户用卫生厕所6.27万余座，农牧区卫生厕所普及率达89％；累计完成人畜分离50166户，完成率80％；累计设立生态岗位29049人，其中村庄保洁员岗位5109人；累计投入衔接资金79.5亿元实施项目677个，极大改善了农村基础设施条件。全市新增硬化路面583.4公里、新增水渠899.5公里、新增防洪堤356.2公里、保护耕地面积1.63万亩，受益群众47856户18.5万人。

善治善理　疏通工作脉络提效能

山南市持续开展乡村振兴督查检查工作，深入一线发现问题，做到早发现、早制止、早处置，防止小问题变成大麻烦。每年开展两次督导考核，做到85个乡（镇）全覆盖，乡（镇）督导检查不少于两个村，村（居）督导检查不少于两户。

按照每周下乡不少于两天的要求，山南市加强督导考评结果运用，在人居环境整治工作中常抓不懈、久久为功。党员干部牢固树立“逆水行舟，不进则退，慢进也是退”的理念，争分夺秒抓整治、全力以赴促整改，保持工作韧性与连续性，杜绝“三天打鱼两天晒网”，确保长效管理不松懈、严抓共管不放松、清理彻底不反弹，在全市范围掀起整治工作新高潮。

同时，引导农牧民群众树立“主人翁”意识，把“要我干”变成“我要干”，主动参与环境整治行动。截至目前，全市累计开展村庄清洁行动7500余次，动员基层党员干部和群众40余万人次，累计清除残垣断壁12196处、私搭乱建9396处、乱堆乱放16733处，清理农村生活垃圾1.7万多吨、村内沟渠7400余公里、河道（湖泊）7100余公里、村内淤泥790余吨，进村入户宣传8600余次、发放宣传资料7.5万余份。

此外，山南市将农牧区人居环境治理工作提升到立法层面，推进并纳入各年度全面推进乡村振兴重点工作实施方案中，同安排、同部署、同落实。在自治区提出的“六清四改一拆除”基础上，山南市各县（区、市）结合自身实际、积极探索，创造出接地气、冒热气、方便群众落实、便于监督检查的工作机制与做法。扎囊县首创“3355”“10小进农家”工作法；琼结县提出“畜粪离村”“周一二五”乡村清扫工作机制；曲松县以积分制、村级微信群等方式，公开曝光不文明、不卫生的农户。

田野绿意尽染、院落干净整洁、村民和睦安宁……如今，穿行在雅砻大地，目之所及处处如画，行之所至步步入景，人民群众安居乐业，幸福生活蒸蒸日上。