中共中央再提低空经济！西藏擎画高原发展新图景

党的二十届四中全会上审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。10月28日，“十五五”规划建议全文公布，其中有2处提到低空经济：一是加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展；二是加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设。

近年来，低空经济作为新质生产力的代表，热度正持续走高，抢抓低空经济“飞”的机遇，西藏自治区乘势而上。

政策体系精准有力，空域管理改革持续深化。西藏自治区高度重视低空经济发展，构建了完善的政策支持体系。2021年，《西藏自治区通用航空发展规划（2021—2035年）》发布，明晰了西藏通航产业发展蓝图，先后出台《西藏自治区支持通用航空产业发展的若干政策（试行）》《西藏自治区通用航空发展专项资金管理暂行办法》《西藏自治区促进通用航空产业（链）高质量发展工作方案》等，形成了1+N规划政策体系，为西藏通航产业高质量发展提供了路径和支撑。2024年，西藏发布《西藏自治区支持低空经济高质量发展的若干政策（征求意见稿）》，提出设立低空经济发展专项资金，支持范围涵盖通用机场建设、通用航空业务、低空旅游消费等各个方面。2025年为科学、高效地推动西藏自治区低空经济发展，西藏自治区发展和改革委员会通过比选方式确定专业机构承担《西藏自治区“十五五”低空经济发展规划》，多措并举合理规划低空经济布局，确保充分发挥低空经济在区域经济增长、交通体系完善及特色产业发展等方面起到积极作用。

低空经济以无人机物流、通用航空、低空旅游为三大支柱，在世界屋脊书写着新的传奇。从马帮铃响到低空通途，从快递不进山到边境村寨快件精准达，从应急救援的“望山兴叹”到无人机穿越复杂地形提供重要支持，西藏的立体交通革命正从地面延伸向低空。物流领域，错那市卡达乡的高空无人机物流航线已正式通航，这架跨越喜马拉雅山脉北麓的航线，将30公里的陆路通行时间从55分钟压缩至飞行的15分钟；应急救援方面，今年1月西藏定日县6.8级地震发生后，无人机编队穿越复杂地形，为物资投送、探查搜救和灾情评估提供重要支持；文旅融合层面，通过资源整合，围绕高空跳伞、滑翔伞等低空经济旅游项目，推出更适宜的精品旅游线路和攻略，带动当地民宿、特产、非遗手作等关联产业增收。

当无人机在航空救援、航空护林、空中巡查、空中游览、物流运输等领域实现常态化运营；当高原机场的“银鹰”与低空旅游的滑翔伞在蓝天下交相辉映，我们看到的是低空经济在西藏的蓬勃生长，这种空、天、地一体化的发展模式，让雪域高原的立体交通网络在万米高空交织出最美的和弦。

“十五五”蓝图已绘就，依托国家对低空经济的政策支持力度不断加大，西藏因地制宜发展新质生产力，打造经济新增长引擎，带着驭空而行、逐梦蓝天的梦想，西藏低空经济正绽放新精彩、迸发新活力，在高原的苍穹下绽放出最绚丽的光芒。