西藏财政实现历史性“双破三” 2025年积极财政政策成效显著

12月26日，西藏自治区财政厅召开新闻发布会，介绍实施更加积极的财政政策取得的成效。2025年，在中央特殊关心和大力支持下，西藏财政运行总体平稳，实力持续壮大，收支规模实现历史性跨越，为全区经济社会高质量发展提供了坚实保障。

图为发布会现场

财政实力迈上新台阶，服务保障能力显著提升

2025年，中央对西藏补助达到2881亿元，多项转移支付增幅位居全国或西部地区前列。全区财政收支增速稳居全国前列，1-11月地方一般公共预算收入、税收收入、一般公共预算支出三项指标增速均位居全国第一。综合预判，2025年全区财政收入有望突破300亿元，财政支出规模有望突破3000亿元大关，实现“双破三”的历史性突破。税收收入增长19.7%，占一般公共预算收入比重达67%，财政收入质量显著提升。财政支出结构持续优化，1-11月全区一般公共预算支出2715.61亿元，其中民生支出占比稳定在82%的高位，有力保障了稳定、发展、生态、强边等重点任务。

政策效能持续释放，有效激发内需活力

西藏精准实施更加积极的财政政策，打好政策“组合拳”。通过安排促消费专项资金、落实购房补贴政策，多措并举提振消费。累计安排政府债券资金266.1亿元，支持定日地震灾后恢复重建、拉萨古城保护等一大批重点项目建设，带动有效投资。同时，强化对外贸和商贸流通业的资金支持，推动外贸规模稳步增长和流通体系高质量发展。

民生投入力度空前，公共服务均衡可及

2025年，西藏持续将财力向民生领域倾斜，民生投入占一般公共预算支出80%以上。基本养老保险、医疗保险覆盖面持续扩大，待遇水平稳步提高。自治区安排市县转移支付资金创历史新高，达1972亿元，有力保障基层“三保”和城乡基本公共服务提质增效。农牧区寄递物流网络覆盖率提升至98%，保障性住房建设、老旧小区改造等项目扎实推进。全年安排187亿元全力支持实施包括就业、教育、医疗、社保在内的多项民生实事，群众获得感、幸福感持续增强。

财税改革纵深推进，现代财政治理体系加快构建

西藏以改革和创新破题，系统推进零基预算改革，初步构建了“2+1”现代财政综合管理体系。通过建立预算执行常态化加速机制，2025年实现预算下达较法定时间提前19天，转移支付资金全部分配下达。税费制度改革稳步实施，现代税收制度日益完善，非税收入管理更加规范。财政体制改革不断深化，自治区以下财政事权和支出责任划分改革扎实推进，并选取拉萨市城关区、达孜区、林周县以及山南市乃东区、琼结县、桑日县等县（区）开展西藏自治区直管县财政改革试点，基层财政保障能力和管理水平得到提升。

发布会上还回顾了“十四五”时期西藏深化财税体制改革的情况。过去五年，西藏预算管理制度改革持续深化，支出标准体系逐步健全，过紧日子长效机制不断完善。税收制度与非税收入管理改革协同推进，财政体制不断优化，自治区对下转移支付较“十四五”初期增长39%，基层“三保”风险保持“零发生”，现代财政制度框架基本确立。

下一步，西藏财政将紧扣高质量发展首要任务，对标中央深化财税体制改革决策部署，加快建立健全与中国式现代化相适应的西藏财税体制，为全面建设社会主义现代化新西藏贡献财政力量。