煤炭、天然气、粮食稳定供应有保障——国家发改委回应当前热点问题

光明日报记者 刘坤

当前，我国煤炭、天然气等供需形势如何？今后煤炭保供稳价将有哪些新举措？如何确保我国粮食安全稳定供应？11月16日，国家发展改革委举行新闻发布会，围绕相关热点问题进行了回应。

煤炭产量稳步增长

今年9月以来，国内煤炭价格持续上涨，屡创历史新高。

国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮介绍，为确保煤炭安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬，国家发展改革委会同有关方面扎实做好增产增供，缓解市场供需矛盾，并及时开展煤炭价格调控、煤炭企业生产成本调查和价格督导，促进煤炭市场回归理性，促进煤炭价格回归合理区间。

“相关措施逐步落实，成效日益显现。”孟玮说，煤炭产量较快增加。10月份全国煤炭产量3.6亿吨，同比增长4%。从调度情况看，11月以来煤炭产量仍在稳步增长。电厂存煤持续提升。10月份以来，统调电厂供煤持续大于耗煤，存煤加快回升。11月14日，电厂存煤1.29亿吨，目前可用22天，较9月底增加9天；其中，东北三省统调电厂存煤超过1400万吨，可用天数达到31天。

孟玮表示，煤炭期现货价格大幅回落。10月19日以来，郑州商品交易所动力煤期货主力合约连续多日下跌，11月15日收于809.6元/吨，较10月19日高点1982元下跌59%；秦皇岛港5500大卡动力煤现货平仓价降至1095元/吨左右，降幅超过1000元/吨；晋、陕、蒙主产区煤矿坑口价降至900元/吨以下。

“随着全国煤炭产量和市场供应量持续增加，电厂供煤、存煤和港口煤炭场存水平还将进一步提升，今冬明春煤炭安全稳定供应能够得到可靠保障。”孟玮说，国家发展改革委将在确保安全的前提下，督促核增产能煤矿按照核增后的生产能力组织生产，督促复产煤矿稳产达产。加强煤炭中长期合同履约监管，进一步提升履约水平。加强运输协调，确保煤炭运到需要的地方。

天然气供需总体紧平衡

近日，受全国大范围寒潮天气影响，一些北方地区提前供暖。

孟玮介绍，11月7日以来，全国天然气日供应量达到10亿立方米以上，比去年同期增加约1亿立方米。面对本次寒潮天气，国家发展改革委、国家能源局组织中石油、中石化、中海油、国家管网公司，综合采取有序动用管存气、启动地下储气库开采等措施，保障了天然气供应平稳有序。

“目前，北方地区已开始进入供暖季。受当前全球天然气供需形势紧张、气价暴涨影响，今年供暖季全国天然气供需总体紧平衡，高峰时段部分区域供需矛盾可能较为突出。”孟玮说。

孟玮表示，今后将重点督促供需双方严格按合同保障供用气，对民生用气全部纳入合同，确保足额供应；重点推动企业提升勘探开发力度，促进国内气田安全满负荷生产，增加国内资源供应；高峰期通过组织“南气北上”、加大储气动用等，增加北方地区资源供应，对供应偏紧地区加强调度保障。

“要稳定民生用气价格。”孟玮表示，将督促各地和相关企业严格执行天然气价格政策，保持民生用气价格基本稳定。

粮食储备供应总量充足

数据显示，今年我国夏粮产量2916亿斤，增产59.3亿斤，其中早稻产量560亿斤，增产14.5亿斤。

“粮食生产总体向好。”孟玮说，从秋粮生产看，虽然河南、山西、陕西等地受严重洪涝和干旱影响，秋粮有所减产，但其他粮食主产区大多实现增产，尤其是东北地区增产较多，秋粮丰收已成定局。全国粮食产量将连续7年稳定在1.3万亿斤以上，为国内粮食市场供应奠定坚实基础。

孟玮介绍，从粮食储备供应看，总量充足。政府储备规模稳中有增，结构和布局不断优化；企业商品库存增加较多，防范风险能力有效增强；36个大中城市主城区及市场易波动地区的地方成品粮油储备达到15天及以上市场供应量。

孟玮表示，今后将进一步完善粮食产购储加销体系，提高粮食综合生产能力，加强耕地特别是永久基本农田保护，实施新一轮高标准农田建设规划，实施国家黑土地保护工程和现代种业提升工程，打牢粮食生产基础。

“健全粮食支持保护政策体系。”孟玮说，要完善粮食生产支持政策和主产区利益补偿机制，加大奖补力度，让农民种粮有钱挣，让主产区重农抓粮不吃亏；坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，继续对种粮农民实行补贴，扩大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围；提高粮食储备调控能力。坚持分品种分区域施策，灵活安排政策性粮食投放，适时采取针对性措施加强调控。

《光明日报》（ 2021年11月17日 14版）