四川这份2021年“绿色成绩单”，为何亮眼？

四川在线记者 殷鹏

“2021年从成都中心城区遥望雪山的次数,已从2015年的16次增加到近70次。”资深观山爱好者张巍说,在2021年整体观测效果不太理想的情况下,依然打破了近5年以来的观测记录——全年共有9次拍到“蜀山之王”贡嘎山,33次拍到“蜀山之后”幺妹峰,“这与空气质量的持续改善分不开”。

据初步核算,去年四川优良天数率89.5%,较2018-2020年三年均值(“十四五”考核基数)上升0.1个百分点,乐山、自贡、宜宾、德阳、达州、泸州等14个重点城市进入全国168个重点城市空气质量前100名;全省203个国考断面,断面水质优良率96.1%,Ⅴ类、劣Ⅴ类断面全面稳定消除。“预计将全面完成各项生态环境约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务。”四川省生态环境厅相关负责人说。

天更蓝

用好四项措施,14个重点城市进入“全国100强”

去年,四川气象条件较往年更为不利,特别是去年11月以来,盆地多次出现区域性污染过程,给全省大气污染防治带来一定挑战。“全省上下齐心,打响重污染天气消除攻坚战,取得明显成效。”四川省生态环境厅相关负责人说,去年全省细颗粒物(PM2.5)平均浓度31.8微克每立方米,较2018-2020年三年均值下降4.5%。

有何具体举措?“总的来说,去年我们用好了四项措施,实现了大气环境质量的持续改善。”四川省生态环境厅相关负责人介绍,首先是用好奖惩考核“指挥棒”, 定期“晾晒”各城市PM2.5、优良天数率及在全国排名情况,对空气质量改善不力的市州分管领导以及季度排名全省后三位的县(市、区)领导分别约谈5人次和6人次,发出警示函29份。“在此基础上,四川修订完善空气质量激励约束办法,进一步发挥资金激励作用,有自贡、宜宾、德阳、乐山、达州、泸州等14个重点城市进入全国168个重点城市空气质量排名榜前100名”。

加强大气污染源头整治也很关键。去年四川加快能源结构调整,煤炭消费比重从2015年的37.9%下降到27%、一次电力及其他能源占比超39%,推广新能源车20余万辆,完成火电机组超低排放改造900万千瓦。此外,四川还完成水泥生产线深度治理64条,关停淘汰落后产能企业156家,整治死灰复燃“散乱污”企业627家。

突出科学精准治理。据了解,去年四川依托全省空气质量综合决策平台和数智环境管控系统,充分发挥四川(成都)院士工作站等专家团队作用,日分析、日研判、日调度,每日发布环境空气质量预警预报。“一旦有重污染天气可能,提前启动应急预警机制”,四川省生态环境厅相关负责人透露,此举效果明显,去年全省夏季臭氧浓度同比下降5.6%,秋冬季PM2.5浓度较预测下降5.9%—11.3%,累积抢回90个优良天。

除此之外,去年四川多部门密切协作,合力开展大气污染防治攻坚。比如,经信、生态环境、住建、交通等部门组织开展工业源、移动源和扬尘源专项整治,全省排查点位95万余个,推动12.8万余个问题整改,抽检柴油货车和非道路移动机械587万辆。公安部门则牵头开展了为期半年的打击伪劣油品违法犯罪专项行动,查处非法加油站近150个,涉案金额6.2亿元。

2022年的蓝天保卫战怎么打?四川省生态环境厅大气处副处长凌云扬表示,今年全省大气污染防治形势依然严峻。一方面,据四川省生态环境监测总站的预测,气象扩散条件总体偏差;另一方面,各地空气质量改善不平衡、基础还不稳固。

如何出招?凌云扬说,今年将继续深化大气环境质量“以时保天、以天保月、以月保年”的思路,通过制定空气质量积分排名办法,将各地每日空气质量纳入积分管理,年终统一考核,“同时继续运用好每月排名通报、‘四不两直’暗查暗访、约谈提醒、典型案例曝光等实用办法”。

大气治理进入“深水期”,重污染天气消除攻坚战备受关注。据介绍,今年四川将继续强化预报预警,及时启动应急响应,全面实施精准管控。特别是对重点排污单位将加强驻厂监督,严查偷排漏排,对重点道路实施疏导分流,严控机动车尾气污染,还要严查柴油货车超载超标、违规渣土车上路行驶等违规行为,确保减少污染排放累积。

四川在线记者了解到,因去年效果较好,今年四川将持续开展“三源”整治行动。具体而言,经信、生态环境、住建、交通等部门继续组织开展工业源、移动源、扬尘源污染综合整治行动;公安部门继续开展打击黑加油站(点)行动;农业部门组织开展秸秆综合利用专项检查。“近期大气污染防治工作的重点则是加强烟花爆竹燃放管控,通过开展专项行动,避免因烟花爆竹燃放出现重污染天。”凌云扬说。

水更清

在全国率先提出构建以Ⅱ类水为主体的“十四五”目标

去年,四川水环境治理的“成绩单”颇为亮眼:全省203个国考断面中195个达标,优良率达96.1%,近七成断面水质达到II类,Ⅴ类、劣Ⅴ类断面全面稳定消除;重要江河湖泊水域功能区水质达标率99.3%。特别是以往全省水污染防治的“老大难”成都府河黄龙溪断面、自贡釜溪河碳研所断面均稳定达到地表水Ⅲ类标准。

水环境质量持续改善的背后,是水污染防治体系的不断健全。四川省生态环境厅水生态环境处处长芮永峰说,去年四川推动出台《四川省赤水河流域保护条例》和《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》,印发《四川省泡菜工业水污染物排放标准》等文件,全省水环境保护工作力度持续加强。

“我们始终以提升水环境质量为目标。”四川省生态环境厅相关负责人说,去年四川启动编制了长江、黄河、赤水河流域“十四五”生态环境保护规划,谋划三年实施项目140个、总投资达93亿元,统筹推进城市、乡镇美丽河湖建设,凉山州邛海申报全国美丽河湖示范创建目前已进入全国18强,并在成都、德阳和宜宾三市开展城市公园水体综合治理试点整治工作,以点带面推动全省城市公园水体综合治理和保护。

治水,举措不断。去年,四川以保护优良水体、整治不达标水体、巩固临界水体为主线,开展小流域限期达标、消灭污水直排口、整治入河排污口、城镇污水及农村面源污染攻坚等多项专项行动;对黄河、赤水河等重点流域开展多轮次暗访暗查,发现问题全部移交地方加快整改;按月开展水生态环境形势分析,全年约谈水质不达标的市(州)人民政府8个……

重拳之下,成效明显。截至去年底,全省105个城市建成区黑臭水体全部完成整治,第一轮中央生态环境保护督察反馈的79项涉水环境问题已完成75项,国家移交我省的62个长江经济带涉水问题已整改完成49个,其余均按时序推进。

值得关注的是,去年四川在全国率先提出构建以Ⅱ类水为主体的“十四五”水质目标。原因为何?

芮永峰解释说,四川是千河之省,是长江黄河上游重要水源涵养地和生态屏障。为此,四川在国家要求提升Ⅲ类水质断面比例的基础上,自我加压,提出到“十四五”末,要实现七成以上断面水质达Ⅱ类以上的奋斗目标。

底气在哪?“提出这样的目标,源自全省水环境质量自‘十三五’以来的持续稳步改善。”芮永峰说,目前雅砻江、大渡河、金沙江等流域的水质基本保持在Ⅱ类以上,岷江、沱江干流也基本达到Ⅱ类,而2020年、2021年全省Ⅱ类以上国考断面达到136和139个,分别占比67%和68.5%,“基于这样的良好基础,四川才在全国率先提出了构建‘以Ⅱ类水质断面为主体’的水质目标”。

据悉,下一步四川将以黄河、大渡河、雅砻江、青衣江等优良水体保护为抓手,通过减污、扩容、增能,对岸上生活、工业、农业等污染开展深度治理,持续降低入河污染负荷;探索内源修复、合理调配水资源,恢复水生生物多样性,构建健康的水生态系统;推进实施生态隔离、保育等重点工程,恢复自然湿地,持续提升水源涵养能力,不断满足群众对全省河湖水质的更高期待。

景更美

已建成22个国家生态文明建设示范县

去年,成都市锦江区、乐山市金口河区、眉山市青神县、雅安市天全县、巴中市通江县等8个县区被生态环境部命名为第五批国家生态文明建设示范县区。雅安市荥经县、甘孜州泸定县被命名为第五批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

至此,四川已建成22个国家生态文明建设示范县和6个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,命名数量和创建成效位居全国前列。四川省生态环境厅自然生态保护处相关负责人介绍,目前全省已初步形成点面结合、多层次推进的建设体系,打造了一批生态文明建设和“两山”实践的鲜活案例。此外,目前四川已启动省级生态县创建工作。

四川是“生物多样性宝库”,是全球34个生物多样性热点地区之一。去年,四川启动编制《四川省生物多样性保护战略与行动计划(2021—2035年)》,开展优先区域生态系统、重点生物物种及重要生物遗传资源调查,率先优选“五县两山两湖一线”等重要区域开展生物多样性调查查,不断夯实生态本底,坚决维护生态安全。

值得一提的是,作为全国5个试点省份之一,四川去年启动生态保护红线生态破坏问题监管试点,对1208个生态破坏疑似问题开展现场核查处理,同时深入开展自然保护地“绿盾”行动,对海螺沟小水电提出明确处理意见,对海子山“格聂之眼”生态破坏问题坚决叫停。“今年省委政府将印发美丽四川建设战略规划纲要,我们将按照相关要求,瞄准2035年基本建成美丽四川的目标任务,在今年把推动美丽四川建设的各项具体工作开好局、迈好步。”四川省生态环境厅相关负责人说。

在优化环评服务经济发展方面,去年全省21个市(州)完成“三线一单”优化完善成果发布,建立生态环境分区管控体系,持续试行环评预审,对5个重点项目,3148个拟签约项目出具预审意见。“目前,全省已完成6717个项目环评审批,涉及投资约1.53万亿元,确保乐山机场、隆黄铁路扩能改造工程、青峪口水库等一批国省重点项目顺利开工”。

为不断夯实绿色环保发展基础,四川省生态环境厅撬动政银合作,确保3年内向生态环境领域提供不低于1000亿元的项目融资额,拟于2022年上半年举办首届四川省节能环保产业和环保基础设施招商会,“目前已整理包装招商项目215个、融资项目337个,投融资需求均超千亿元。”四川省生态环境厅科技与财务处处长阳恺说。

(四川省生态环境厅供图)