补短板、强弱项、固根基——基层中医药服务能力提升工程再“升级”

基层中医药服务是中医药发展的根基，是维护人民群众健康的基础保障。

全国备案中医诊所超2万个、八成以上社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置了中医馆……国家中医药管理局26日举行的新闻发布会上发布的数据显示，党的十八大以来，我国积极推进实施基层中医药服务能力提升工程，人民群众“方便看中医、看上好中医”的公平性、可及性和便利性得到明显提升。

“打通中医药服务最后一公里” 健全优质高效服务体系

支持约850家县级中医医院基础设施建设，开展500家县级中医医院全面提升综合服务能力建设和全部原贫困县中医医院服务能力提升建设……国家中医药管理局医政司副司长赵文华介绍，党的十八大以来，我国基层中医药服务能力明显提升。

山东省济宁市完善“县乡村”三级中医药服务体系；四川省兴文县实施“中医药+健康”活动，为不同人群定制健康管理服务包……近年来，基层群众对中医药服务需求攀升，各地在完善基层中医药服务体系、提供优质中医药服务方面“实招”频出。

2021年7月11日，宁夏中医医院暨中医研究院治未病中心医师在为小朋友贴三伏贴。新华社记者 冯开华 摄

此外，充分发挥信息技术优势，对于支撑保障中医药服务能力提升具有重要作用。统计数据显示，截至2021年12月，国家级中医馆健康信息平台已接入1.62万家中医馆，完成接诊病人约1576万人次。

赵文华说，下一步，国家中医药局将继续会同各地、各有关方面深入推进中医馆健康信息平台建设应用，支持各地加强省级中医药数据中心建设，推进平台软件本地化升级改造，扩大联通范围，更好地提供中医药服务。

多渠道拓展专业人员“供给量” 夯实基层中医药人才根基

加大本科“订单定向”委托培养力度；支持退休中医医师和中医专长医师到基层执业；组织基层人员与中医医院专家建立“师承式”关系……近年来，湖南省加快“中医药人才进基层”推进行动，促进基层中医药服务可持续。

多渠道拓展专业人员“供给量”，是提升基层中医药服务能力的关键所在。“十三五”期间，全国社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院和村卫生室的中医类别医师总数为18.39万人，比2015年增加2.75万人。

2022年4月27日，学生在贵州省黔西市中等职业学校进行中医护理技能实训。新华社发（范晖摄）

为进一步夯实基层中医药人才根基，《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》明确提出，从扩大基层中医药人才有效供给、畅通基层中医药人才使用途径、改善基层中医药人员发展环境等3个方面推进基层中医药人才建设。

赵文华表示，到2025年，基本实现城乡每万居民有0.6-0.8名合格的中医类别全科医生，所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师占同类机构医师总数比例达到25%以上。

“家门口看好中医” 大力推广中医适宜技术

中医馆备受老百姓欢迎，如何保障老百姓能够在“家门口看好中医”？赵文华介绍，从2012年开始，中央财政每年投入经费建设中医馆，截至目前已累计投入建设3.67万个。

2020年6月5日，在江苏省中医院针灸康复科特色疗法中心，医护人员给市民进行针灸治疗。新华社记者 季春鹏 摄

在江苏省，“十三五”以来，全省共建成1591个基层中医馆，实现了乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆设置全覆盖。江苏省卫生健康委副主任、中医药管理局局长朱岷介绍，“十四五”期间，还将投入1亿多元专项资金用于“星级”中医馆建设。在部分地区，开展同价试点工作，探索在基层医疗机构开展的中医骨伤、针刺、灸法、推拿疗法等项目价格与县级公立中医医院同价。

“下一步，国家中医药管理局将在社区卫生服务中心和乡镇卫生院全面设置符合标准中医馆的基础上，鼓励有条件的地方对15%的中医馆完成服务内涵建设，进一步改善中医馆中医药服务条件。”赵文华说。

中医适宜技术具有“简、便、验、廉”的特点，深受老百姓喜爱。赵文华介绍，“十四五”期间，我国将继续大力推广中医适宜技术，使基层中医药服务基本实现全覆盖，让中医适宜技术能够更好地满足城乡百姓多元化健康需求。