人大常委会｜我国北方5省区拥有全国近四成耕地

目前，黑龙江、内蒙古、河南、吉林、新疆等5省区合计耕地面积接近全国耕地面积的40%。

十四届全国人大常委会第十三次会议22日审议的国务院关于耕地保护工作情况的报告介绍，根据2023年度全国国土变更调查结果，全国耕地面积19.29亿亩。黑龙江、内蒙古、河南、吉林、新疆的耕地面积均超过1亿亩。

报告指出，2023年末全国耕地面积与第三次全国国土调查时相比，耕地总量增加1120.4万亩。从布局变化看，持续多年的耕地“南减北增”开始转为“南北双增”，秦岭淮河以南地区耕地净增加210.5万亩。通过优化耕地布局，落实党中央关于主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛的要求，南方省份稳妥有序恢复一部分流失的优质耕地，减轻北方省份水资源和生态压力，遏制“北粮南运”加剧势头。

从坡度变化看，园林地“上山”、耕地“下山”趋势初步呈现，全国坡度25度以上的坡耕地净减少132.19万亩（不含梯田），2度以下耕地净增加714.7万亩。

在全国人大常委会大力推动支持下，目前我国耕地保护法律体系逐步健全。修订实施土地管理法及土地管理法实施条例，首次明确耕地利用优先序，增加严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地等法律规定；颁布实施黑土地保护法、粮食安全保障法，颁布土壤污染防治法，保障“吃得放心”；加快推进耕地保护和质量提升法立法进程。

报告也指出，目前我国耕地空间分布格局还需优化。北方地区相对缺水，过度耕种给水资源利用和生态保护带来新的挑战。

同时，全国仍有4800余万亩25度以上坡耕地（不含梯田），还有相当一部分耕地位于河道、湖区、林区、牧区、自然保护区范围内或受到沙化、荒漠化、石漠化严重影响，难以或不宜长期稳定利用，未来一个时期，位于上述区域的部分耕地还需逐步调整或退出。