两会观察·数说中国经济｜“5%左右”勾勒经济增长信心

今年的政府工作报告提出，经济增长预期目标为5%左右。接受《经济参考报》记者采访的代表委员和业内人士表示，“5%左右”折射出今年我国实现经济高质量发展的信心、决心。

政府工作报告指出，经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。

“这样一个目标的设定，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。”政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在国新办吹风会上表示。

全国政协委员、中国财务管理协会会长、中国税务学会副会长张连起表示，5%左右的经济增速设定恰当务实。“GDP增速目标在一定程度上是一个指挥棒，既考虑了需求与可能，又考虑了当前和长远，特别是今年我们面对复杂严峻的内外部环境，需要更加积极有为的宏观政策发力，也需要一个扩大支出强度、提振经济回升向好的‘标志性指标数字’。”张连起说。

在全国人大代表、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员侯永志看来，“5%左右”的经济增速的设定，是必要性和可行性的统一。从当前外部环境的复杂不确定性以及内部防风险、稳就业、促民生、增收入的角度看，都需要保持一定规模的经济增速。

“现代经济增长的一个重要特征，是技术进步推动下，新行业新产业持续涌现，分工不断细化。我国是人口大国，在超大规模市场中，我们劳动力分工发展的优势突出，保持合理的经济增速，能够让这些优势充分发挥。”侯永志说。

回顾过去一年，我国经济增长5.0%，经济总量首次站上130万亿元新台阶，顺利完成经济社会发展主要目标任务。业内人士认为，在外部压力加大、内部困难增多的情况下，能够实现这样的经济增长实属不易，充分体现了中国经济的韧性和潜力。

针对今年提出的预期目标，政府工作报告指出，“实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。”“这意味着在外部环境不确定性增加的情况下，中国将加大政策力度支持内需、拉动经济增长。”汇丰银行环球研究大中华区首席经济学家刘晶表示。

“今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点”“拟发行超长期特别国债1.3万亿元”“适时降准降息，保持流动性充裕”“拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定”……政府工作报告中一项项宏观政策举措，为助推今年经济增长目标的完成提供了强有力的支持。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，实施“更加积极的财政政策+适度宽松的货币政策”，采取更加扩张性的姿态支持实体经济，为实现经济增长目标提供有力的资金保障。

值得注意的是，政府工作报告中的一些“新”提法，更凸显了宏观调控思路的创新，有利于助推经济发展在实现增速目标的同时实现更高质量。

“比如，打破了‘消费是慢变量’的常规，把提振消费放在更加突出的位置，而且强调促消费和扩投资之间要形成互动。再比如，宏观调控中重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求，这是第一次。还有，强调将政策资源更多投资于人、服务于民生，这些宏观政策的创新，旨在通过形成经济发展与民生改善的良性循环，在稳增长、稳就业中更好地促进高质量发展。”政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在国新办吹风会上说。

另外，过去一年，我国新质生产力发展步伐明显加快。今年的政府工作报告也提出“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”，这将为经济发展积蓄更多“进”的力量。

侯永志表示，国民经济是一个系统，国民经济各部门、各环节相互依存、相互制约，推动国民经济发展，必须坚持系统观念，各部门出台的政策、举措目标要一致，在实施过程中要相互配合。“相信5%左右的经济增长目标一定会顺利实现。”他说。