百亿空头支票，难救美国豆农

美国艾奥瓦州的豆农们最近很忙。

失去中国市场后，他们开始往东南亚跑——柬埔寨、越南、菲律宾，挨个拜访养殖场等地推销大豆。但豆农金德里德说，“无法在一夜之间找到能替代中国的市场。”

《华尔街日报》报道，中国曾是美国最大的大豆买家，去年进口额高达126亿美元，是第二、第三大买家欧盟和墨西哥总和的两倍多。

如今，美国农民的焦虑在田间地头蔓延。化肥和农机价格因关税猛涨，驱逐移民政策又让农场劳动力短缺。今年上半年，美国农场破产数量创下四年新高。

特朗普政府的关税政策被美国媒体形容为“自我毁灭的愚蠢行为”。

在出口停滞、破产增加、选民怨声载道的多重压力下，白宫提出，要向美国农民提供资金纾困。

9月以来，不断有白宫官员和国会议员放风，称救助资金总额最高可达150亿美元。美国总统特朗普也提出，要拿出关税收入的部分来帮助农民。

10月6日，特朗普再度公开表示，要在当周“处理农业事务”。但截至目前，政策仍未出台。

筹钱不容易。美国农业部前首席经济学家格劳伯说，为救助计划筹集资金非常复杂，国会需要重新分配关税收入，但赶上政府停摆的时候，情况更加棘手。

按现行法律与预算限制，美国政府对农民的直接补贴上限为3.5亿美元，这对预计高达450亿美元的农业损失而言，不过杯水车薪。

而设立新项目提供援助，在当前美国联邦政府因两党僵持关门、约75万雇员无薪休假的情况下，又几乎无法推进。

钱没到账，补贴计划却引发其他行业的不满。啤酒厂、葡萄酒商、罐头制造商纷纷抗议，认为政府在贸易战中“挑选赢家”。

威斯康辛州的一家啤酒厂的负责人表示，关税使其成本上升40%、被迫裁员20人，政府对农民的援助是“政治操作”，让人难以接受。

蒸馏酒、葡萄酒、罐头制造等同样受到关税冲击的行业，也都认为应被纳入救助范围。

即便美国政府能够克服阻碍，最终向农民发放补贴，也难解根本困境。

伊利诺伊大豆协会市场发展部主任梅恩坦言，“我们真正想要的是与贸易伙伴保持良好的关系，我们更需要的是市场，而不是救助。”

在特朗普首个任期，农业就曾受到关税影响，政府不得不向农民提供超过200亿美元的援助。

“这带来的长期后果是，中国不再将美国视为可靠的供应商。巴西在中国的市场份额从约45%跃升至70%，这些转变不会在一夜之间逆转。”格劳伯说。

世界没有等待美国。

农产品的流动，正在转向更广阔、开放的市场。今年1到8月，中国从巴西进口了5000多万吨大豆，占进口总量的71%；近期，阿根廷宣布取消谷物出口税，中国在两天内火速下单20船大豆。

缺乏平等、尊重、互惠的贸易政策，只会让美国农业在全球竞争中被边缘化。