“绣花功夫”筑精致之城 实干担当绘幸福图景——拉萨市深入实施城乡环境综合大整治战略综述

图为拉萨河流域城区段（纳金大桥至新藏大段）的良好生态风貌（资料图片）。

“城市之美，不止于形，更在于魂；城市之治，不止于表，更在于里。”自2023年11月以来，拉萨市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想和中央城市工作会议精神，贯彻落实自治区党委、政府关于加强城乡环境治理的部署要求，坚持“党委领导、政府负责，城乡联动、部门协作，全员参与、全面整治”的工作原则，加强顶层设计、强化工作落实，向细微处着眼、从点滴处入手，下足“绣花功夫”，不断提升城市功能品质，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

精心部署 擘画城市治理蓝图

“砥砺奋进担使命，实干笃行显担当。”拉萨市委、市政府成立了以自治区党委常委、拉萨市委书记肖友才为组长，市委副书记、市长王强为常务副组长，市委副书记赵辉年为总牵头人兼办公室主任的领导小组，下设8个整治行动专班和由市纪委负责的督查督办组、市委宣传部负责的宣传报道组2个专项组，各县（区）、功能园区参照组建相应领导小组，全市上下树牢“一盘棋”思想，强化全局观念和系统思维，高质量、高标准、高效率统筹做好各项工作，齐心协力抓好城乡环境综合大整治战略，倾力倾情绘就民生幸福图景。

“民之所盼，行之所向。”在工作开展中，拉萨市委、市政府主要领导以上率下、示范带动，先后多次召开工作推进会、深入实地一线督导调研，全程关注、悉心指导。专班办公室、督导督办组、宣传报道组及“八大行动”专班负责人等地级领导定期召开工作推进会、实地调研，分析研判工作推进情况，破解难点疏通堵点解决痛点。

在拉萨市委统一领导、总体部署下，各级各部门主动担当作为，认真履职尽责，按照风貌大提升、违建大拆除、设施大配套、环境大整治、产业大发展、文化大挖掘、景观大营造“七管齐下”和城市形态、业态、文态、生态“四态合一”的思路，

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实施市政设施整治、道路交通整治、环境卫生整治、安全生产整治、城乡绿化整治、规范市场整治、遗留问题整治等“八大行动”，以战略性、前瞻性眼光谋篇布局城乡环境综合大整治工作，一幅有形有感、可知可感的城市现代化治理美丽画卷徐徐铺展，人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

聚焦重点 城乡环境提“颜”增“质”

抬头是“画”，入目是“景”。漫步于拉萨大街小巷，道路宽敞干净整洁，车辆停放井然有序，青山绿水交相辉映，人与自然和谐共生的美好愿景正在一步步走向现实，成为生态宜居拉萨建设的一个个生动注脚。美丽拉萨、生态拉萨、幸福拉萨给市民、游客留下了最美好的城市印记……这一切，得益于拉萨市深入实施城乡环境综合大整治战略的生动实践。

攻坚市政设施完善城市功能。市政设施的完善程度直接关乎着城市的品质与居民的生活质量。拉萨市注重以人为本，通过倾听民意、解决民盼、关注民情、吸纳民智，全面攻坚市政设施配套建设和精细化管养，维修坑洼路面14738平方米、人行道28759平方米，维修井圈井盖869套，创新采用“彩色沥青”修复历史街区路面3000平方米，更新55条135.53公里城市道路沿线6266盏路灯，对老旧道路进行拓宽改造，更新老化设备，优化管网布局，增加停车位供给，实现市政设施功能的全方位优化，让城市运行更高效、群众生活更便捷。

优化交通治理保障安全出行。城市交通治理是一项重要的民生工程，也是人民群众关心关注的热点。拉萨市紧紧围绕群众所思所盼，创新“三色停车位”管理模式（即停即走、错时免费、全天收费），新增路内车位649个、公共停车场车位2.2万个，推进交通信号设施“一张网、一平台”建设，全市455个灯控路口中350个完成联网……通过优化智慧交通系统、强化交通基础设施建设、加强交通执法力度等有力措施，以动真碰硬的态度和抓铁有痕的力度，创新交通治理方式，提升交通服务水平，为市民群众创造安全、有序、畅通的出行环境。

整治环境卫生扮靓城市形象。城乡环境卫生是城市形象的重要窗口，更是人民群众对美好生活向往的直观体现。拉萨市聚力提高城乡环境卫生水平，重点治理背街小巷、集贸市场及辖区内公路、内河等地方，推动城市保洁管理全覆盖。鼓励群众在房前屋后种植各类花草树木，打造美丽庭院。安装智能引导屏、空气质量监测仪，实现“查找、使用、评价”全流程智慧化，多管齐下，上下联动，全面推进环境卫生整治工作，努力构建洁净有序文明美丽的宜居环境，市民群众的幸福指数持续攀升。

强化安全生产筑牢安全防线。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事。拉萨市时刻绷紧“安全弦”、织密“责任网”，不断健全完善责任体系，细化分解职责任务，常态化开展城乡道路交通、油气、建筑施工、非煤矿山等重点领域安全生产大检查大整治行动，累计摸排工贸矿山企业2149家次，发现重大问题隐患114处，均已整改完成，全力保障人民群众生命财产安全。健全城乡抗震、防洪、排涝、应对地质灾害等应急指挥体系，完善城市生命通道系统，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力，形成全天候、系统性、现代化的城乡运行安全保障体系。

提升生态绿化打造宜居城市。生态绿化是展示城市形象的一张名片，也是展现城市文明的窗口。拉萨市积极推动城市绿化工作，科学规划城市绿地布局、注重植物多样性的保护和利用，持续加强绿化养护管理，统筹推进179个庭院绿化项目，已完成178个，新增绿化面积157万平方米，栽植苗木462.94万株，播种草坪102.91万平方米，在江苏路、北京路中央隔离护栏摆放月季10230盆，更换矾根、三色堇等时令花卉8562盆，打造“一路一景”特色景观，为进一步提升生态绿化水平多维度精准发力，构建“城在林中、人在景中”的生态格局。

规范市场环境夯实民生保障。农贸市场是城市的缩影，与群众生活息息相关。拉萨市以人民满意为目标，大力提升市场服务功能，改造亨通、东嘎等12家重点市场，划分生鲜、干货、水产等8大功能区，100%配备食品安全总监和食品安全员，集中力量解决市场中的突出问题，建立“业态—规模—风险”三维分类台账，推行“红黑榜”公示制度，推广“明厨亮灶”智慧监管，构建“商户自治+站点维权”机制，实现投诉快处率100%，营造公平竞争、安全有序的市场氛围。

化解遗留问题推进项目移交管护。遗留问题事关群众切身利益，是社会各界普遍关注的一项工作。拉萨市高度重视遗留问题，坚持“民生无小事”理念，聚焦人民群众急难愁盼问题，以攻坚克难、“啃硬骨头”的决心，制定切实可行的整治方案，确定调研排查、梳理清单、核实情况、现场确认、移交销号的工作流程，高效解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。目前，共排查梳理175个市政建设项目，已完成移交管护174项，正在推进1项，完成率99.4%，用实实在在的成效回应社会关切。

常态长效 提升市民幸福指数

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”美好的城乡环境是最普惠的民生福祉，更饱含深厚的为民情怀。循着城乡环境治理的脉络，秉持人民至上的初心，拉萨市深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，把增进民生福祉作为实施城乡环境综合大整治战略的出发点和落脚点，突出“当下治”、注重“长久立”，细化工作举措，健全体制机制，着力在常态长效上下功夫，坚持“小切口”发力，为群众提供精细的城市管理和良好的公共服务，让美好生活可感可及，将城市治理的“精度”不断转化为服务民生的“温度”。

“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”近年来，拉萨的“名片”不断增加——“国际湿地城市”“最具幸福感城市”“全国文明城市”荣誉称号……拉萨致力于推动发展成果惠及更多人民，让市民群众共享城市温度。

“奋楫扬帆启新程，接续奋斗谱新篇。”城乡环境综合整治是一项常抓不懈、久久为功的工作。今后，拉萨市将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真贯彻落实中央城市工作会议精神，贯彻落实王君正书记相关指示要求，把“以人民为中心”贯穿城市治理始终，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当持续巩固城乡环境整治成果，建立健全常态长效机制，推动城乡环境综合治理向精细化、智能化、常态化迈进，不断优化城市功能、提升城市品质、激发城市活力，努力把拉萨建成“当地人自豪、外地人向往”的高原明珠城市。