聚焦“十五五”规划建议丨积极应对人口老龄化 健全养老事业和产业协同发展政策机制

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。

养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。中国人民大学人口与健康学院院长、老年学研究所所长杜鹏表示，健全养老事业和产业协同发展政策机制，既是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的必然要求，也是实现养老服务高质量发展的关键路径。

回顾过去五年，我国出台一系列政策举措，养老事业和产业取得新成效，养老服务发展迈出新步伐。截至2024年底，全国养老机构和设施达到40.6万个、床位799.3万张，护理型床位占比从2020年的48%提高到65.7%；建立健全养老服务标准体系，累计发布国家和行业标准近40项，地方标准700多项……

然而也要看到，我国拥有全世界规模最大的老年人口。预计到2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿人，进入重度老龄化阶段；到本世纪中叶将突破5亿人，达到峰值。人口老龄化将是我国今后较长时期内的基本国情。

杜鹏表示，健全养老事业和产业协同发展政策机制，是承接“十四五”发展成效、应对人口老龄化形势的关键，更是“十五五”时期我国养老服务发展实现质效提升、量增面扩的必然要求。

“未来五年，还需进一步深化改革，健全政策机制的着力点。”杜鹏认为，要以问题和目标为双重导向，充分激发政府、市场、社会、家庭等多元主体的积极性，实现资源优化配置，从而推动养老事业与养老产业迈向高质量发展新阶段，更好实现老有所养。