（经济观察）前瞻2026：“两新”政策优化激发中国消费新活力

从乡村田间的高效送货上门到城市商超里的人头攒动，中国新一轮“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)政策正在各地加速落地实施，持续激发消费市场新活力。

2026年1月1日上午10时，成都市郫都区唐昌镇大云村的黄强签收了自己在京东平台下单的“国补”产品——一部手机和一台洗衣机。此时，距离四川省“国补”上线仅过去一小时。

记者从京东平台获悉，元旦以来，平台已收到许多来自乡镇区域的订单，得益于平台自身强大的供应链优势和基层物流服务覆盖范围，“国补”产品能快速送达乡镇农村消费者手中，助力国家补贴更好惠及乡镇农村消费者。

广袤的乡村蕴含着巨大消费潜能。数据显示，2024年，中国乡村消费品零售额达66729亿元(人民币，下同)，同比增长4.3%，增速高于城镇0.9个百分点。农村电商蓬勃发展，2024年中国农村网络零售额同比增长6.4%。

2026年，农村消费者将更多享受到“两新”政策红利。据中国官方“两新”工作部署，国家补贴政策在延续以往以旧换新主线的基础上，进一步优化支持范围、补贴标准和实施机制。其中，“提高农村地区消费便利度”被列入完善消费品以旧换新实施制度的一项内容。

各大电商平台已纷纷跟进，通过线上线下全渠道承接、补贴力度加码、服务体系升级等举措，力争让“国补”政策直达乡村消费者。记者从京东方面获悉，京东2025年已投入近300亿元支持“国补”进乡村，2026年还将继续加大投入力度。

与乡村消费热度交织的，还有城市商超里的消费热潮。在新一轮“国补”带动下，多地消费市场热度持续攀升，到数码产品店、大型家电卖场、汽车展厅咨询选购的人络绎不绝。

根据最新“两新”政策，新一轮“国补”更聚焦于智能化、绿色化的消费新趋势。如消费品以旧换新领域，在继续补贴手机、平板、智能手表(手环)基础上，新增纳入智能眼镜。

据“国补”最新政策，个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品(单件销售价格不超过6000元)，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。

国家信息中心经济预测部副研究员袁剑琴指出，政策顺应消费升级新趋势，加大对智能化产品的消费支持力度，有利于加速高端、智能产品的市场推广，缩短创新产品市场培育周期，推动高端供给与高端需求更精准匹配。

鼓励绿色消费也是新一轮“两新”政策的鲜明特征。例如，家电以旧换新明确只补贴1级能效或水效标准产品，按产品销售价格的15%给予补贴，单件补贴上限为1500元。在车辆方面，无论报废补贴还是置换补贴，新能源汽车都高于燃油车。具体来看，2026年新能源汽车报废更新最高补车价12%(2万元封顶)，置换更新补8%(1.5万元封顶)。

“两新”政策的优化实施，有望激发中国消费新活力。这两年，一系列数据已印证这一点：2024至2025年，中国实现汽车以旧换新1830万辆，其中新能源汽车占比近60%。实现家电以旧换新1.92亿台，其中1级能效(水效)占比超90%，以旧换新政策带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次。

专家认为，与过往相比，2026年“两新”政策重点从追求规模转向更为精准配置资源。随着政策精准落子，中国消费市场活力将更好地得到激发，为扩大内需注入强劲动力。