国际看点｜元首外交引领中美关系

近日，美国总统特朗普时隔9年再次访华。中美两国元首继去年10月釜山之后再次面对面会晤，就事关两国和世界的重大问题深入交换意见，达成一系列新共识。

本期“新华网国际看点”连线了外交学院前院长、中华美国学会副会长王帆，复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯，中国国际问题研究院副研究员苏晓晖，对此次中美元首会晤达成的共识和成果进行深入解读。

新华网：元首外交始终是中美关系的“指南针”和“定盘星”。在此次中美元首会谈中，习近平主席指出，我愿同特朗普总统共同为中美关系这艘大船领好航、掌好舵，让2026年成为中美关系继往开来的历史性、标志性年份。元首外交对当前的中美关系具有怎样的战略引领作用？

外交学院前院长、中华美国学会副会长 王帆：元首外交对当前中美关系的战略引领作用主要体现在三个方面。

元首外交是中美关系的“定盘星”。面对变乱交织的国际形势，中美关系不能乱下去，必须要有一个稳定的预期和可预见的未来，习主席提出“领航掌舵”恰逢其时。此次会晤的核心就是通过最高层的战略沟通，纠正认知偏差，明确合则两利、斗则俱伤的常识。其次，就是要打造护栏，而不是高墙。在科技、贸易等领域的竞争难以避免，但通过对话，可以建立危机管控机制。

总而言之，2026年的这场北京会晤是两国元首在历史的重要关头，试图为中美关系锚定航向的一次关键努力。它不仅仅是为了解决当下的经贸和外交难题，更是为了给未来的世界和平与繁荣寻求一份时代答卷。

元首外交为两国关系安装了“安全阀”。通过面对面的坦诚沟通，双方能够清晰界定核心利益与原则底线，特别是在台湾问题这一“中美关系政治基础中的基础”上，元首外交明确了红线，有效防止战略误判与关系脱轨失控，确保双边关系在复杂博弈中不偏航、不失速。

元首外交发挥了“指南针”的关键作用，推动双边关系从沟通“防失控”向合作“促共赢”迈进。在元首共识引领下，双方不仅在经贸、科技等领域细化合作清单，更在应对全球性挑战上相互支持。这种高层引领不仅增加了两国互信，也为动荡不安的世界注入了宝贵的稳定性和确定性。

2026年5月14日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的美国总统特朗普举行会谈。新华社记者 丁林 摄

新华网：在元首外交引领下，此次中美双方达成了哪些重要共识？向外界释放了怎样的信号？

复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任 吴心伯：这次中美元首会晤是历史性的，是非常成功的。双方首先达成的共识就是要致力于构建“中美建设性战略稳定关系”。这就是为中美关系提出了新的定位、新的愿景，也给世界提出了一个积极的预期。

第二个方面的共识就是在一些具体问题上推进合作，比如说经贸、外交、农业、旅游等。

第三就是要管控好分歧，在中美存在分歧的领域，要进行有效的管控，防止分歧演化为冲突和危机。

这次成功的元首会晤，应该说是给世界吃下了一颗“定心丸”，就是中美这两个大国的关系能够稳定下来，并且稳中有进，稳中向好。这对整个世界的和平与稳定，对世界经济的发展和繁荣都是非常正面的消息。

我想这次元首会晤的成功举行，吸引了全世界的眼光，它取得的积极成果也让全世界松了一口气。

中国国际问题研究院副研究员 苏晓晖：特朗普此次访华备受关注。首先从时机来说，这是中美一次重要的互动。这一次的访问是具有其特殊性和重要性，这是美国总统时隔9年再次访华，也是特朗普开启第二任期之后，第一次对中国进行国事访问，这也是两国元首在今年内第一次面对面会谈。这样的一次时机，既是中美进行深入交流的机会，也会影响后续关系的走向，以及中美元首互动的走势。

从这一次的沟通当中，从确定中美关系新定位，首先我们会看到中国再次发挥了重要的作用。我们经常谈中国智慧、中国方案，此前涉及到中美正确相处之道，习主席提出了相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，一直发挥着重要的作用。

现在的新定位正是延续此前的思路，但是与此同时，格外值得关注的是，这不仅仅是中国智慧和方案，这是中美之间的重要共识。

新华网：在此次中美元首会谈中，双方赞同将构建“中美建设性战略稳定关系”作为中美关系新定位，将为未来3年乃至更长时间的中美关系提供战略指引。您如何理解这一新定位？该定位对中美关系具有怎样的重要意义？

王帆：这一新定位的提出不仅是此次中美元首会晤最重要政治共识，更是为两国关系未来的走势划定了施工蓝图。中美两艘巨轮能够相向而行，避免冲撞的风险，对于整个世界都是福音。中美关系具有战略性，而战略稳定则是这种战略意义的核心。

合作为主的积极稳定是以合作为基础的稳定。没有合作支撑的稳定是脆弱的。比如说两国在双边经贸、气候变化、AI治理等领域进行深度的合作，稳定就能够产生更强的向心力。

竞争有度的良性稳定是在直面现实。我们不回避竞争，但竞争必须有“护栏”。竞争不能损害对方的核心利益，不能演变为封锁和打压。这是一种“赛道式的竞争”，而非“拳击台上的搏杀”。

分歧可控的常态稳定是在建立预期。中美之间的问题是深层次的，不可能一蹴而就解决。我们要学会与分歧共存，建立起“不因一时一事而翻船”的心理韧性和机制支撑，让分歧处于可控的、可调试或改善的状态中。

和平可期的持久稳定这是在定调未来。中美之间信守和平稳定的承诺。推进持久和平是目标，这不仅是未来三年的指引，更对世界和平与发展有深远影响。

过去我们常谈不冲突、不对抗，那是在守底线；现在谈建设性战略稳定，那是在定坐标，它意味着未来两国各层级的磋商、军事沟通、经贸对话都要在这个新定位下对标。

“建设性战略稳定关系”的确立，意味着全球地缘政治最为关键的一个变量正在被有效地管控。当这两个大国开始讨论稳定并付诸行动的时候，全球供应链的断裂风险就会降低，地区热点问题的解决会更有希望。

这一定位从战略稳定角度提出，不是一句空洞的口号，而是对中美关系新阶段的精确画像和战略指引。新定位明确否定了零和博弈的极端逻辑，承认中美作为两个大国，合则两利，斗则俱伤，这意味着双方接受彼此竞争的现实，但会通过对话来管理竞争，避免恶性竞争。

其次就是从被动防守到主动管控。“建设性战略稳定”强调分歧可控，意味着双方将建立更为有效的危机管控机制。同时，这样的一个战略稳定也有助于超越交易思维，追求和平可期的长远远景，意味着双方试图超越短期的一揽子交易，而是着眼于更长期的战略稳定。

2026年是中国“十五五”开局之年，也是美国独立250周年，双方都有意愿让这一年成为中美关系继往开来的历史性、标志性年份，为两国人民和世界提供长期的和平预期。

2026年5月14日，国家主席习近平同来华进行国事访问的美国总统特朗普参观天坛。两国元首在祈年殿广场合影。新华社记者 申宏 摄

苏晓晖：这一次国事访问期间，习主席明确表示两国元首是赞同这样的一个新定位，这为中美关系后续的发展是明确了方向。与此同时，从这个新定位当中，我们也可以看出中美之间进行合作的意愿和进行合作的必要性。

说到中美关系后续的发展，新定位意味着至少在特朗普执政时期，以及双方涉及在更长的时期，要稳定中美关系，使两个大国之间保持战略沟通，同时有效地管控分歧。

说到合作的意愿，这样的一个定位也恰恰反映出的是，我们需要一个更稳定、更好的外部发展环境。“十五五”开局之年，中国人民正在努力实现目标。

另外一方面看到的是，美国国内商界、企业界对于中国市场、中国机遇是高度重视，是不愿意失去对华合作的机会，所以双方有相向而行的意愿，同样也有合作的重要空间。那么在新定位的这样一个基础之上，未来中美合作将面临更大的机遇。

新华网：特朗普总统在会谈中表示，我愿同习主席一道，加强沟通合作，妥善解决分歧，开启有史以来最好的美中关系，开创两国更加美好的未来。您对此怎么理解？

王帆：这番话不仅是对这次元首外交成果的肯定，更是对未来中美关系发展释放的积极信号，我们可以从几个方面来理解。

首先，确定了中美关系的新定位。这个新定位为未来三年乃至更长时间的中美关系提供了战略指引。此次特朗普总统赞同这个新定位也释放了一个信号，美方也意识到单纯的极限施压已经触碰到边际效益递减的红线，双方都迫切需要一套新的相处规则。

其次，明确了处理双边关系的核心路径。特朗普提到的加强沟通合作，妥善解决分歧，与中方一贯主张的相处之道高度吻合。习近平主席在会谈中强调，中美经贸关系的本质是互利共赢，面对分歧和摩擦，平等协商是唯一正确选择。这番表态意味着，美方也认可，通过沟通与合作来管控分歧，而不是采取对立对抗的方式，这为两国关系的稳定发展奠定了基础。

第三，展现了推动务实合作的意愿。特朗普此次访华带来了美国工商界的杰出代表，并在会谈中逐一向习近平主席介绍。他表示美中合作可以为两国、为世界做很多大事、好事，并积极鼓励美国企业拓展对华合作。这充分说明，开启有史以来最好的中美关系不仅是政治层面的愿景，更有着深厚的经贸与民间交流作为支撑。双方都意识到，中美作为世界前两大经济体，拥有广泛的共同利益，携手合作，能够实现相互成就、共同繁荣。

第四，直面并管控关键敏感问题。在追求美好未来的同时，双方也坦诚面对了核心分歧。习近平主席在会谈中明确指出，台湾问题是中美关系中最重要的问题，美方务必慎之又慎。特朗普表达出妥善解决分歧的意愿，也意味着美方需要在台湾问题等涉及中国核心利益的重大问题上恪守承诺，切实维护台海和平稳定，这是两国关系行稳致远的重要前提。

总之，这番表态是中美两国在关键历史节点上，为跨越“修昔底德陷阱”，开创大国关系新范式所作出的共同努力。它向世界传递了中美愿意通过对话处理分歧，为动荡世界注入稳定性与确定性的强烈信号。

新华网：作为世界前两大经济体，中美经济总量超过全球三分之一。此次会谈肯定了两国经贸团队在韩国举行的经贸磋商达成的总体平衡积极的成果，这对稳定发展中美经贸关系有何重要作用？对世界经济将产生怎样的影响？

吴心伯：中美经贸关系在不断地稳定下来，不断地取得进展。前面几轮谈判主要是要把关税问题管控住，让经贸关系稳定下来。后面几轮谈判，包括最近的一轮谈判，我感觉除了稳定以外，还有一个就是要发展经贸关系，做大中美经贸合作的“蛋糕”，这一点很重要。

美国过去一段时间，在消极的“去风险”、“脱钩断链”等政策驱动下，中美经贸关系出现了一个萎缩趋势。现在，中美新一轮的磋商达成的共识，就是我们要解决影响中美经贸关系发展的突出问题，同时要拓展新空间，也就是说，我们要做增量。

我相信在今后一段时间，中美经贸关系有望止跌回升，进入一个比较稳定、可预期增长的空间。这对整个中美关系都是一个利好。因为经贸关系仍然是中美关系的“压舱石”。

王帆：这次会谈不仅为中美关系这艘巨轮筑牢了“压舱石”，更为动荡的世界经济注入了宝贵的确定性、稳定性。

中美经贸目前的焦点已从单纯的买卖关系转入到结构性安全与竞争边界的谈判。比如，对于美方而言，特朗普政府一直关注贸易逆差，下一步就是如何在不采取极端关税手段的前提下，通过扩大能源、农产品及高技术产品的贸易，实现更有韧性的平衡，这是美方非常关注的话题。

对于中方而言，我们更加关心发展权利。美方在包括芯片、人工智能限制以及针对中企出海北美的这些限制，是不是能够避免这种泛安全化的一些做法，做出一些改变，这也是中方关切的问题。还有就是“新三样”的问题，电动汽车、锂电池和光伏产品的出口与合作是当前的新变量。双方如何在全球能源转型中从互补走向共荣，而非陷入你输我赢的产能论战。

中美经贸合作要算大账、谋长远。所谓算大账，就是不能只看顺差和逆差，而要看对两国人民福祉是不是能够产生增量。中美经贸不是两国的买卖，而是全球产业链的“底座”，一旦“底座”晃动，全世界都要支付巨额的通胀费和效率损耗，所以算大账就是算稳定及收益。

新华网：在会谈中，习近平主席强调，台湾问题是中美关系中最重要的问题。处理好了，两国关系就能保持总体稳定。处理不好，两国就会碰撞甚至冲突，将整个中美关系推向十分危险的境地。您对此怎么看？

王帆：习主席的这一论断深刻揭示了台湾问题在中美关系中的核心地位与极端敏感性，这不仅是中方的严正立场，更是基于历史与现实得出的客观结论。

首先，台湾问题在中美核心利益中占据最高优先级，并被明确界定为中美关系政治基础中的基础和第一条不可逾越的红线。台湾问题不是一个普通的议题，而是决定中美关系基本盘能否稳住的关键变量。许多分歧可以通过谈判和机制来化解，但台湾问题直接关乎中国的主权和领土完整，没有任何模糊退让的空间。

台湾问题是稳定与冲突的分水岭，处理好了，就能够总体稳定。台海稳，中美才能稳。处理不好，如果美方纵容甚至支持“台独”分裂势力，不断虚化掏空一个中国原则，将会将中美关系推向十分危险的境地，甚至引发两个大国之间的直接碰撞。维持台海和平稳定是中方提出的中美双方最大公约数，这不仅是一个口号，而且是对美方提出的严正而重要的要求。

我们要认清“台独”与台海和平水火不容。真正的台海和平必须建立在明确反对分裂、反对挑衅的基础之上。美方务必慎之又慎地处理台湾问题，这要求美方不能仅仅停留在口头承诺上，而必须将不支持“台独”的表态落实到具体行动上。

这次会晤中，两国元首赞同将构建“中美建设性战略稳定关系”作为双边关系的新定位，这个新定位追求的是分歧可控的常态稳定与和平可期的持久稳定。显然，台湾问题这一重要问题一旦失控，战略稳定就无从谈起。

综上所述，这一论述是对历史经验的总结，也是对未来风险的预警，它向国际社会释放了极其清晰的信号：在台湾问题上划清红线、守住底线，是中美关系行稳致远的根本保障。

新华网：此次随团访华的还有十余家美国知名企业的高管。他们的集体到访，传递了美方什么样的诉求？

吴心伯：去年以来，美国商界对中国经济发展势头和中国市场的预期在不断地提高。他们看到了越来越多的机遇。所以这次美国商界这样一个“天团”能够加盟特朗普访华的行程，这个传递的信息就是很明确的，他们期待更多地进驻中国市场，在中国市场上大显身手，要从中国“十五五”发展的红利中来分享一杯羹。

在这种情况下，我们可以预期的第一个就是美国商界会积极地推动中美关系发展，因为中美关系的稳定和发展对他们开展经贸合作是有利的。

第二，他们会增加对华投资，增加在华业务。这样就有利于做大做强中美经贸关系的纽带。美国商界，应该说过去几年中美关系出现困难的时候，他们在两国之间发挥了重要的沟通和桥梁作用。经贸关系仍然是中美关系的“压舱石”，虽然这个“压舱石”不能够确保中美关系这艘大船风平浪静，但是在出现波浪的时候，它能够防止这艘大船被颠覆。

所以，中美经贸关系，双方都有这样一个愿望和信心，要维护好、发展好。

新华网：在会谈期间，中美元首就中东局势、乌克兰危机、朝鲜半岛等重大国际和地区问题交换了意见，对于稳定国际局势有何重要意义？

王帆：中美就这些问题进行讨论，对于双方协力应对和化解国际地缘政治危机具有重要意义，展现了大国担当和共同应对全球性挑战的立场。

中美两个大国若能开展建设性互动，意味着双方愿意超越传统的阵营对抗思维，不将地区问题当作地缘政治博弈的筹码。两国元首一致同意相互支持，办好今年的亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团峰会，这本身就向世界释放了强烈信号。中美愿意展现大国格局，多办有益于两国和世界的大事、实事。

在一些热点问题上，通过推动政治解决，筑牢地区和平的底线。中东局势直接牵动全球能源市场，霍尔木兹海峡的航道安全，中美在此议题上保持沟通，有助于为中东局势降温，维护国际能源通道安全。

从乌克兰危机角度，中方始终秉持劝和促谈的立场，既不会隔岸观火，也不会拱火浇油。中美就乌克兰危机交换意见有助于防止事态进一步升级，推动各方尽早回到政治解决轨道。

在朝鲜半岛问题上，中方始终坚持半岛无核化，维护半岛和平稳定，通过对话政治解决问题的三个坚持原则。中美在此问题上的沟通有助于管控分歧，推动半岛问题政治解决进程，维护东北亚的地缘政治安全。

这次会晤的一个重要成果是双方赞同构建“中美建设性战略稳定关系”，中美在国际热点问题上减少对抗性叙事，增加危机管控和外交协调，正是这个新定位的生动实践。这不仅有利于双边关系的稳定，也为国际社会共同应对安全赤字、发展赤字和治理赤字以及和平赤字提供了关键的战略指引。

总之，中美两个大国如何相处，事关国际局势的根本走向和人类的前途命运。双方在重大问题和地区问题上保持沟通、凝聚共识，不仅符合国际社会的普遍期待，更是为世界和平与发展注入更多确定性和正能量的关键之举。