15条措施发布 如何塑造吸引外资新优势？专家详解

商务部国际贸易经济合作研究院研究员聂平香认为最新发布的《行动方案》体现了三大特点：

首先，今年的《行动方案》一个特别关键的点是促优，不单注重规模也注重质量。

第二，今年的《行动方案》还有一个比较大的特点，不单注重新增外资，还注重存量外资的再投资。

第三，从文件中可以看到，它其实是在转变我们原有的利用外资的模式，原来可能更关注绿地投资，下一步可能更关注并购等这类的投资模式。

聂平香：我认为这15条措施核心围绕两个大方面展开。

一是进一步推动扩大开放，服务业是未来自主开放的一个重点领域，大家可以看到要从教育、医疗、金融等老百姓比较关切的领域以及外资企业比较看重的领域来促开放。

二是服务保障，服务保障涉及内容比较多，比如国民待遇、政策兑现等。此外，还要通过圆桌会议来解决好外资企业反映的问题。

聂平香：我认为首先要扩大开放。开放解决的就是让外资企业能进来，包括金融领域、生物医药领域、教育领域等，一定是先准入，才可能有准营。

除了准入，要解决准营的问题，就涉及制度型开放。一些制度型的障碍可能涉及监管、政策，还有合规的成本。如果法律法规不是很明确就会带来很多的负担，所以我认为未来一定是聚焦这些方面来更好地为外资企业服务。