托底性帮扶三年：共赴振兴路

　9月14日，巴中市通江县，四川能投巴中（通江）燃气发电工程两台机组正常运转。3个月前，该项目全面投产，年发电量可达23.71亿千瓦时，年产值约15亿元，填补当地能源产业空白。

变化，要从3年前说起——2023年9月12日，全省39个欠发达县域托底性帮扶工作推进会召开，会上提出要充分发挥国有企业示范带动作用，以产业帮扶为主攻方向，深入推进“国企市州行”，强化项目对接和落地，带动产业结构转型升级，引导资本、技术、信息等各类要素向欠发达县域集聚。在省国资委统筹规划下，78户在川央企和地方国有企业承担起县域产业培育、基础设施建设、优势资源开发等任务，依托“1+1帮1”机制，对全省39个欠发达县域“矩阵式”帮扶。

3年来，全省国资国企扛牢社会责任，推动39个欠发达县域加快补齐短板、夯实发展基础，共赴一条振兴之路。

路的起始

明确帮扶机制，以“输血”夯基

托底性帮扶第一步，是明确机制——对每个欠发达县域确定1户在川央企和1户地方国企结对帮扶，由帮扶国有企业建立领导班子主责、专班专人主推、下派干部主干的工作机制，“一企一策”制定中长期帮扶规划及年度帮扶计划。

有了“施工图”，蓝图走向现实。

一手抓“钱”——帮扶资金加码。2024年，《国资国企托底性帮扶欠发达县域振兴发展实施方案》出台，明确要加大金融赋能力度，支持国有企业以市场化方式与欠发达县域共同组建振兴产业发展基金。

同年5月，四川首只托底性帮扶专项基金——甘洛产业振兴投资基金在凉山州甘洛县注册设立，计划规模2亿元，重点投向县域内一二三产业融合发展等项目。随后，各类专项基金在欠发达县域陆续设立，进一步拓宽优质资源集聚路径。

一手抓“人”——帮扶力量扩充。2025年，《关于持续深化国有企业托底性帮扶的七条措施》印发，提出在原有结对帮扶关系基础上，明确对12个重点县域再增派1户省属或市属重要骨干国有企业作为结对帮扶国有企业，并增加若干户与受扶县资源匹配度高、产业发展协同性强的国有企业组成“矩阵式”帮扶团队，形成国有企业帮扶联合体。

其中，四川发展（控股）有限责任公司新增帮扶凉山州越西县。半年时间，帮助建成集包材储存、成品暂存、全流程灌装于一体的白酒生产线，助力当地白酒产业提质升级。

路的支撑

产业为主攻方向，以“造血”赋能

产业帮扶，是四川国资国企坚持的主攻方向，通过加大产业项目市场化帮扶力度，原则上每家帮扶国有企业每年投入产业项目资金不少于1000万元。

目的明确：以市场化方式投入产业帮扶，同时明确受扶县“出项目”责任，企地双向奔赴培育核心支柱产业，帮扶将更可持续，发展基础将更扎实。

逐光向绿，清洁能源产业亮眼——在甘孜州理塘县，由雅砻江流域水电开发有限公司建设的索绒光伏电站于去年底投产发电，全容量投产后年均发电量约19.8亿千瓦时，年节约标准煤约60万吨。中国华电集团有限公司四川分公司在受扶县建设清洁能源装机项目，创新“光伏+”带动项目所在地村集体增收220万元。

向土寻金，农牧产业有了变化——在阿坝州若尔盖县，四川省国有资产投资管理有限责任公司帮扶当地种植优质牧草1.93万亩，截至目前已收获干草1.04万吨，牦牛出栏3796头。国能大渡河流域水电开发有限公司以“带头人+农户”抱团发展模式，带动受扶县180余户村民参与黑绵羊、肉牛养殖产业，年创收超400万元。

聚链成群，产业发展更加完善——在凉山州普格县，四川能源发展集团帮助当地建成大凉山高原生态艾草产业园，配备15条生产线，种植艾草面积5.6万余亩，带动4000余户农户户均年增收1.2万元，形成艾草全产业链发展。成都产业投资集团有限公司打造了全省首个托底性帮扶飞地园区——金石产业园，引入电子信息、清洁能源等产业企业40余家，首年贡献GDP约1.07亿元，占石渠县2025年GDP增量的30.9%。

路的延伸

致力授人以渔，激发内生动能

在这条共赴振兴路上，国资国企还留下了什么？

是带不走的人才队伍。在南充市仪陇县，中国电信股份有限公司四川分公司依托张思德干部学院，培育本土电商人才800人，建设8个镇（村）电商直播基地，推动电商产业全链条协同发展。成都交通投资集团有限公司为甘孜州新龙县培养无人机飞手，助力当地低空经济发展。

是可传续的经验技术。国网四川省电力公司与凉山州喜德县共建职业技能培训学校，累计开展培训25期，培训839人次。首期37名学员全部通过考核并实现“结业即上岗”。蜀道投资集团有限责任公司开设交通技能人才培训班，实施以工代赈（属地用工）帮助重点项目沿线群众就地就业，开展结对共建、技术培训等公益活动累计200余次，累计投入资金超500万元。

是能持续运作的运营机制。帮扶国有企业共同打造的“39帮扶”品牌已具雏形，将打通农特产品销售渠道，提升受扶县特色产品影响力和附加值。已有落地实践——中国石油天然气股份有限公司四川销售分公司助力受扶县打造区域公用品牌，39款产品实现商品化，累计帮销3094.32万元。

归根结底，在于持续激发欠发达县域的内生动能，实现加快追赶、跨越发展。

数据更为直观：截至今年8月底，帮扶企业在受扶县累计注册公司124户、产业投入资金近800亿元，带动当地农特产品消费12.78亿元，落实公益帮扶资金9.58亿元。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。未来，全省国资国企将继续扛牢托底性帮扶的责任，澎湃向前。