新时代 新迪庆 新征程——云南省迪庆州全面贯彻新时代党的治藏方略综述

藏族群众跳起锅庄

普达措国家公园

金秋时节，天朗气清，迪庆高原洋溢着丰收的喜悦。

地区生产总值年均增长9.5％，增速位居全国涉藏州首位；公共财政预算收入年均增长10.6％，增速位居全国涉藏州第二位；农村常住居民人均可支配收入年均增长9.2％，增速位居全国涉藏州第六位……云南省迪庆藏族自治州第八次党代会以来的5年，全州广大干部群众团结一心、艰苦奋斗，各项工作取得全方位进步、历史性成就。未来5年，迪庆州将进一步铸牢中华民族共同体意识，共同团结奋斗、共同繁荣发展，建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新时代新迪庆，努力成为民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”。

初心不变迎蝶变

“现在享受的幸福生活和各种惠民措施都要感谢党的好政策，一定要听党话、跟党走，把日子过得更好。”2019年12月17日，迪庆州委书记王以志在德钦县奔子栏镇玉杰村调研时，村民邓珠卓玛说。丰收时节话丰收，她深感好收成来之不易，“比以前更忙了，但收入也多了，日子越过越好，我从心底里喜欢这种忙碌。”

邓珠卓玛的话道出了迪庆各族群众的心声。5年来，迪庆州深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，“两不愁三保障”突出问题得到有效解决，全州7.41万贫困人口全部脱贫，3个贫困县（市）全部摘帽，147个贫困村全部出列，如期实现整州脱贫，历史性消除了绝对贫困。迪庆各族群众与全国全省一道步入全面小康社会，雪域高原发生沧桑巨变，感党恩、听党话、跟党走的信心和决心更加坚定。

5年来，迪庆州坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的向往。全面实施14年免费教育，义务教育资源配置实现基本均衡。医疗服务能力不断提升，人均预期寿命预计提高到72.46岁，与全省平均水平差距大幅缩小。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，社会保障能力进一步增强，城镇登记失业率低于全省控制目标，广播电视人口覆盖率达到99.88％，建成红太阳广场、香格里拉剧院和一批农村文化体育活动场所等公共服务设施。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。迪庆州打好“三大保卫战”、实施“四个行动”，全面推行“河（湖）长制”，启动“林长制”工作，全力推进“四美”创建。大力实施“暖入户”工程和植树造林5年行动计划，积极推进高原生态森林城市建设，香格里拉市被命名为省级园林城市和省级“美丽县城”，维西县获评省级生态文明建设示范县。普达措国家公园体制试点、德钦县城地质灾害防治、纳帕海流域综合保护治理、奶子河片区建设取得积极进展，迪庆州森林覆盖率达77.63％，空气质量优良天数比率保持100％，公众生态环境满意度达94.3％，居全省首位，“绿水青山就是金山银山”的理念不断深入人心。

5年来，迪庆州委、州政府以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展民族团结进步宣传教育，全面推广和使用国家通用语言文字，实施两轮“十百千万”示范创建工程，积极探索符合时代要求、富有云南边疆民族特色、体现迪庆特点的民族团结进步示范创建之路，成功创建全国民族团结进步示范州。同时，坚持维护稳定“九项长效机制”，建立完善“一月一调度、一月一主题、一月一安排”的新时代迪庆维稳工作领导机制。持续开展反分裂斗争，进一步筑牢维护国家安全的铜墙铁壁。常态化推进防范化解重大风险，扫黑除恶专项斗争取得实效，平安交界地区建设深入推进，社会防控体系建设加快健全。统筹安全与发展、维护稳定与疫情防控。群众安全感满意度上升到2020年的第五位，迪庆州保持了和谐稳定的良好局面。

使命扛肩绘蓝图

“5年来取得的成绩，为迪庆长治久安和高质量发展奠定了更加坚实的物质基础、更为主动的精神力量，开启了和全国全省一道建设社会主义现代化的新征程，成绩来之不易。”王以志说，迪庆地处滇川藏三省区交汇处，多民族聚居、多宗教并存、多文化交融，是滇西北高寒山区和少数民族聚居区，是发展滞后地区，发展不平衡不充分问题突出。未来5年，迪庆如何乘势而上阔步高质量发展征程？

未来已来，只争朝夕。迪庆州深入贯彻省委、省政府迪庆现场办公会精神，坚持以融入全省经济文化体系为方向，按照“三个赋予，一个有利于”要求，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，苦干实干拼命干，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快补齐基础设施、公共服务等短板，实施创新驱动战略，围绕打造世界一流“三张牌”，大力发展园区经济，培育发展四个主导产业，不断满足人民对美好生活的向往。

——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。迪庆州建立健全返贫监测和动态帮扶机制，深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果8大工程，实施好“一平台、三机制”，确保“四个全覆盖”，力争5年内集体经济达到村村10万元以上。实施乡村建设行动，科学编制“多规合一”实用性村庄规划，实施乡村振兴“百千万”示范工程创建活动。按照生活富裕的要求，大力发展乡村旅游，积极培育新型经营主体，拓宽增收渠道，深化农村金融、农村集体产权制度改革，构建乡村振兴多元投入格局。

——着力保障和改善民生。针对迪庆教育教学质量不高、集中办学有短板等问题，全面落实15年免费教育，保障教育事业优先发展。紧扣减轻群众就医负担，深化医疗、医保、医药联动改革，落实三孩生育配套政策。针对就业不充分、就业质量不高等问题，扎实推进就业创业。针对社会保障水平较低的问题，建立多层次的社会保障体系，紧扣织密社会保障网的目标，深入实施全民参保计划，提高基本养老和医疗保险覆盖率。进一步完善城乡社会救助体系，合理提高救助供养水平和服务质量，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等兜底性保障。

——做大做强文化旅游产业。迪庆经济社会发展的引擎是全域旅游，带动全盘发展的是全域旅游，紧扣2025年文旅产业占GDP18％以上的目标，擦亮“香格里拉”的金字招牌，立足大滇西旅游环线建设，把迪庆建成世界顶尖旅游胜地，建成世界的“香格里拉”。同时，践行一流理念，抓住关键点，深入推进“整治乱象、智慧旅游、提升品质”旅游革命“三部曲”，强化旅游宣传，守护好旅游金字招牌。

迪庆州还将大力补齐基础设施短板，做特做优高原特色现代农业，全面推进新型城镇化，发展绿色能源和绿色矿业。

新时代新迪庆将展现出更加光明美好的前景。迪庆州将以更加坚定的自信、更加昂扬的姿态、更加务实的举措，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，和全国全省一道实现社会主义现代化的伟大目标、创造更大的辉煌。

党建引领奋斗路

基层党组织承担着促进和谐、推动发展、服务群众、凝聚人心的职责。为此，迪庆州着力增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把基层党组织建设成为民族团结的工作队、群众致富的带头人。

加强思想建设。迪庆州持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，不断完善落实“五个第一”机制，深化“拥护核心·心向北京”主题教育，推动理论学习走深走实。

加强基层组织建设。农村党组织以“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”四级联创机制为抓手，努力成为带领反对分裂、带领高质量发展、带领保护生态环境的主心骨。社区党组织构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市（城镇）党建工作新格局。实施城市（城镇）基层党建全域提升行动，持续深化街道管理体制改革、社区扩能减负工作，完善党群服务中心体系功能，推动维稳网、防疫网、党建网“三网合一”。机关党组织在坚决贯彻落实各项决策部署上做表率，国有企业党组织加强对企业“一把手”的监管，“两新”党组织把党组织政治优势、组织优势转化为“两新”组织发展优势。各级党组织做好发展党员工作，强化党员管理，确保全州党员质量稳步提升。

加强干部队伍建设。落实新时代好干部标准要求，鲜明树立重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的用人导向。加强干部教育培训，深入实施“干部专业化能力提升计划”，有针对性开展干部专业化培训。建立健全干部激励保护机制，加强对基层干部的关心激励，逐步提高村（社区）干部待遇。健全基层公务员培养选拔机制，落实畅通国有企事业单位等各领域优秀人才进入公务员队伍渠道的政策。

加强作风纪律建设。迪庆州坚持无禁区、全覆盖、零容忍，扎紧织密制度笼子，加强党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦重点领域和关键环节，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各级党委（党组）坚决扛实全面从严治党主体责任，严守议事规则和决策程序，推动权力规范运行。党委（党组）书记作为第一责任人，在转变作风、严于律己上做表率，确保全面从严治党各项工作落到实处。

今后5年，是全面开启新时代新迪庆新征程，推进迪庆社会主义现代化建设的关键时期。迪庆州将坚持新时代党的治藏方略、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要论述，把握省委、省政府迪庆现场办公会确定的发展定位、目标任务、路径举措，让党的关怀落地生根，让党的光辉照耀雪域高原。