西藏日喀则市：产业兴旺促发展 乡村振兴正当时

在西藏自治区日喀则市市场监管部门依法登记的合作社共有5363家，合作社累计实现经营收入62.35亿元、实现分红6.06亿元；341名大学生在合作社实现就业（创业），助推农牧区乡村振兴。

近年来，日喀则市重视农牧民专业合作社规范提升工作，将发展农牧民专业合作社作为壮大村集体经济、实现农牧区产业升级、推动乡村振兴、带动群众增收致富的重要途径，大力宣传动员，发展壮大合作社，全市合作社在发展质量、服务能力和综合效益等方面取得了长足进步，并在创新农村基本经营制度、建强基层组织、筑牢基层政权、完善基层治理、帮助群众就业增收方面取得了积极进展。

党建引领——

互利共赢促发展

桑珠孜区聂日雄乡合作联社是一家涵盖青稞种子种植销售和农机作业服务、蔬菜种植销售、奶牛养殖、园林绿化、小型农业项目作业项目的综合合作社。

近年来，该乡下辖的8个村党支部书记全部发展为合作理事会成员，建立联合党支部，采用“联合党支部＋村‘两委’＋合作社＋农户”的管理模式，把党员聚在产业链上，让贫困群众也富在产业链上。目前，合作社拥有种子清选机、种子包衣机、装载机、挖掘机等大小型机械60台，总资产达650万元；带动400多名群众外出务工就业，实现人年均创收达6000元。

桑珠孜区聂日雄乡合作联社的成功实践只是日喀则市农牧民专业合作社党支部带领群众致富的一例。

据统计，目前，日喀则市有党支部的合作社519家、功能型党组织的合作社58家、党小组的合作社884家；吸纳45.87万余名农牧民群众参与合作社发展生产，实现了“5个100%”要求全覆盖。

今年以来，日喀则市广大基层党员干部入户宣讲政策，帮助起草章程、指导注册、跟踪管理，引导群众自愿入社、联合发展；引导村（居）党支部书记、村（居）委会主任创办领办合作社并在合作社中兼任管理职务，农牧区生产经营方式实现了重大变革。

以市场需求为导向，以群众增收为目标，推行“村集体经济＋牲畜＋草场入社”“现金＋牲畜＋草场流转”“现金＋土地托管”等入股模式，引导群众“牛羊全入股、草场全入社、土地全流转”，积极推广“企业＋合作社＋农牧户”“公司＋合作社＋农牧户”“村集体＋合作社＋农牧户”“党支部＋合作社＋农牧户”“能人带动＋弱势群体”等运行模式，探索出多种符合自身发展的分红模式，有效建立起了社员与合作社之间的利益联结机制，提高成员参与度，实现利益共享、风险共担。

加大调研——

规范提升解难题

如何规范化运营一直是农牧民专业合作社存在的普遍问题。

今年年初，日喀则市相关部门组成联合调研组，以“农牧民专业合作社规范提升”为专题，深入全市18县区117家农牧民专业合作社，以实地查看、走访群众、查阅资料、座谈交流等方式进行实地调研，通过排查，全市有1228家合作社需要进行合并重组或清理注销，已注销经营不善、无农民成员参加、无实质经营活动的合作社788家；指导900余家合作社进行了合并重组。

日喀则市还制定下发了《关于深入推进农牧区产业革命　实施农牧民专业合作社规范提升三年攻坚行动的指导意见》和《2021年规范提升工作要点》；编制印发了藏汉双语版《合作社法》《示范章程》及《养殖实用技术指导手册》，指导合作社规范管理、科学养殖。

全市建立了合作社辅导员队伍，市县乡三级共配备辅导员611名，负责合作社服务指导工作。

根据年内工作安排，日喀则市专合办对54名县乡合作社辅导员进行业务能力提升，就合作社运营管理、财务管理、成员账户填制、税务登记及合作社年报填制等业务内容进行专题培训，帮助农牧民专合组织提升业务水平。

人才助力——

能人带动效应好

仁布县德吉林镇艾玛村距离县城20公里，这里人多地少，山高坡陡，自然资源和地理优势不明显。

2012年，艾玛村党员贡觉正式搞起了藏香猪养殖，为了让更多群众特别是贫困户拓宽增收渠道，贡觉走家串户，动员群众加入他的合作社，并通过提供藏香猪、技术、资金的扶持，提高贫困户参与的积极性。

如今，艾玛村的藏香猪养殖专业合作社已从原先的3头发展到现在的近200头，养殖基地面积达3500平方米，猪圈11个。仅2020年，合作社经营性收入24万元，纯收入10.2万元，为15人实现分红，共计0.95万元。

乡村要振兴，人才是关键。日喀则市通过“能人＋合作社＋基地＋农户”的产业发展之路，大力培养乡村致富带头人，带领贫困群众一起“撸起袖子加油干”，齐心协力把“贫穷循环”从源头上阻断。

——日喀则市农业农村局就绵羊高效养殖、牦牛经济杂交、黄牛改良、藏鸡养殖、家畜饲养管理、良种繁育、青稞高产栽培、科学施肥技术、新型农药使用技术、植物病虫害及防控技术等种植养殖使用技术进行指导培训，目前已完成3期培训，培训农牧民群众1051人。

——珠峰农投集团组织了3期编织技术提升培训，对600余名合作社编织能手开展强技能、促发展指导培训，强化合作社软实力。

——日喀则市财政局完成4期420余名县乡财务人员、合作社财会人员业务培训，帮助合作社规范财务管理，规范财务运营。