青海：在全面深化改革开放征程中奋力前行

对口援青取得新成效，东西部协作扩面提质，科技创新多点发力，建立林长制组织体系，青洽会、“一带一路”清洁能源论坛成功举办，西宁综合保税区封关运行，首列南亚国际班列开行……

改革路上奋进不止，改革成果令人振奋。

刚刚过去的2021年，青海坚持把改革创新作为推动高质量发展的动力源泉，以全面深化改革开放促进经济高质量发展，以改革创新不断增进民生福祉，以持续推进生态文明体制改革守护绿水青山。“十四五”开局之年，青海交出了一份令人振奋的改革开放成绩单。

为高质量发展赋能增效

身处内陆高原，发展条件受限，又肩负保护生态环境国之大者的重担，青海该如何实现高质量发展？以改革开放深入落实区域发展战略，为构建新发展格局、实现高质量发展赋能增效。

2021年兰西城市群建设进入实质性发展阶段，甘青两省在基础设施建设、产业培育、城市规划、生态保护等多方面发力，推动合作向纵深发展。2021年12月28日，甘青两省推进兰州—西宁城市群高质量发展联席会议审议通过了兰西城市群发展“十四五”实施方案，共同签署了《甘青两省共同推进兰西城市群建设2022年重点工作任务》。

省政协高度关注兰西城市群建设情况，在2021年秋首次与甘肃省政协联合开展跨区域调研协商，深入了解兰西城市群建设现状。“实施改革开放、推动西部大开发形成新格局，特别是将兰州—西宁城市群建设上升为国家战略以来，西部地区发展步伐进一步加快，但与东中部地区经济总量、人口密度、中心城市贡献度等发展指标相比，既拥有后发潜力优势，也面临不少短板弱项。”省工商联专职副主席李青表示，应从支持实施重大基础设施建设、优化新型城镇化空间格局、打造开放合作平台、增强可持续发展能力四方面发力，加快兰西城市群高质量发展。

对口援青也是强化区域协调发展的一项重要国家战略。“一批批北京援青的教育工作者扎根青海、奉献玉树高原，给玉树教育工作带来了新理念、新经验和新做法，也为玉树受支援学校锻炼了教师队伍，提升了学校教研质量。”省人大代表、玉树市第五民族完全小学校长伊羊说，玉树市第五民族完全小学作为去年正式投入使用的一所新建学校，希望能在对口教育援助下，以赢在起跑线上的助推跑出精彩的全程。

深入落实区域发展战略，积极对接新时代西部大开发形成新格局、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，协同落实兰西城市群建设“1+3+10”合作协议，加强同毗邻地区的产业协同。扩大同东部地区的互惠合作、融合发展，承接好适宜产业转移。完善“组团式”支援协作机制，拓展领域、丰富内涵，打造对口援青和东西部协作升级版……青海以改革破难题、以开放聚合力，为高质量发展赋能增效。

放权赋能激发活力

“改革开放走深走实，开展营商环境集中攻坚，企业开办全程网上可办，营商环境便利度持续提升，日均新设立市场主体超过200户。”政府工作报告简短话语背后，是青海紧紧扭住供给侧结构性改革这一主线，持续深化“放管服”改革，经济动力活力有效激发。

过去一年，我省围绕解决营商环境核心指标关键环节和难点问题，上线“青海企业登记全程电子化”微信小程序，推动6个事项全流程“一网通办”，推进相关部门平台系统深度融合，实现投资项目申报、审批、办理“一网通办”，进一步拓展“互联网+”应用增强用户感受……通过深入开展营商环境“集中攻坚”行动，全省营商环境明显改善，实现企业群众办事时间更短、渠道更多、成本更低。

省十三届人大七次会议列席人员，省市场监管局党组书记、局长马骥说，报告提出“全面深化重点领域改革，培育壮大市场主体，扩大高水平对外开放，不断拓展高质量发展新空间。今年将聚焦“准营难”，把握好放和管的关系，加大“证照分离”改革“进四扇门”工作力度；推进企业开办标准化规范化，降低制度性交易成本，实现更多事项一网通办、跨省通办；持续巩固“市场主体发展促进年”活动成果；健全涉企收费长效机制，完善纾困帮扶政策，凝聚激发市场主体创业创新动能；加快高价值知识产权培育，不断增强市场主体创新动力。

“面对突如其来的疫情，企业面临多重因素叠加的困境，我省及时出台一系列改革举措，企业才渡过难关、稳定发展。”省政协委员、青海省康辉国际旅行社有限公司董事长杨成才表示，旅游业是受疫情影响最大的行业之一，希望能更好更快落实政策礼包和金融服务、标准化品牌化建设、完善应急管理机制、强化人才建设等一系列改革措施，助企纾困。

立足改革开放全局

青海是连接欧亚大陆桥重要战略通道和沟通西南、西北交通枢纽，是中国向西向南开放的重要门户，在“一带一路”建设中，具有区位、资源、产业、人文、商贸等优势。

1月16日，西宁综合保税区正式投入运行。从2019年获批建设到运行，西宁综合保税区将成为我省发展外向型经济的重要平台。

今年两会上，省政协委员、青海民族大学外国语学院副院长韩小梅提交了一份关于“西宁综合保税区高质量发展”的提案。韩小梅表示，作为青藏高原首个综合保税区，西宁综合保税区的设立对于构建我省开放发展新格局，推动经济高质量发展具有非常重要的作用，同时也有助于青海融入“一带一路”建设，适应国内国际双循环的新发展格局。“在西宁综合保税区高质量发展方面，我梳理了包括推进制度创新、加大招商引资力度、构建高效交通物流体系等五个方面的建议。目前园区内很多项目还在建设中，希望西宁综合保税区打造成为具有区域吸引力、竞争力和引领力的对外开放新高地。”韩小梅说。

一年一度的青洽会，各具特色的推介会，中欧班列成功开行，首列南亚国际班列开行，中尼陆路贸易通道合作建设取得实质性进展，“一带一路”清洁能源论坛、阿拉伯国家驻华使节代表团主题交流等活动成功举办……置身2021年的发展动车上，回眸不断扩大高水平对外开放的青海，让人不禁为之喝彩。

改革不会终结，开放未有穷期。以“一带一路”建设为发展契机，青海将积极推进西部陆海贸易新通道、格尔木国际陆港建设，扩大中欧班列、南亚班列开行，高效运营综合保税区、保税物流中心，高质量建设跨境电商综试区。做好对外交流传播，加强同区域全面经济伙伴关系协定有关国家的经贸交流，办好国际生态博览会和青洽会，加快青海企业及特色优势产品“走出去”步伐。