【两会观察】“就业优先” 守住返贫底线

就业是最大的民生，也是今年全国两会上的焦点之一。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，政府工作报告提出，“强化就业优先政策”“各地都要千方百计稳定和扩大就业”。今年全国两会前夕发布的《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中，强调了八项重点任务。其中，“坚决守住不发生规模性返贫底线”格外引人注目。就业作为巩固脱贫攻坚成果的基本措施，是坚决守住不发生规模性返贫底线的关键所在。那么，涉藏地区贫困劳动力目前的就业整体情况如何？2022年中，对于保就业有哪些具体举措？

回望过去一年，涉藏地区扛住了国内疫情多地散发特别是输入性疫情对经济社会发展的严重冲击，脱贫人口就业形势总体稳定、好于预期。西藏自治区实现农牧民转移就业69.3万人。青海省农牧区劳动力转移就业110.5万人。四川甘孜州深化培训提升、稳岗固岗和就业增收“三大行动”，脱贫劳动力转移就业6万余人，城镇新增就业43072人。四川阿坝州转移农村劳动力超过15万人。云南迪庆州实现脱贫农村劳动力转移就业3.48万人。甘肃甘南州多渠道增加就业岗位，输转劳动力超过61万人次。

对外输出“稳”就业

春节刚过，来自阿坝州茂县的罗贵刚又一次坐上了节后返工的专车，和其他近两百名阿坝州籍农民工一道，搭乘政府包机到浙江等地返岗务工，开启新一年的就业之路。今年是四川涉藏地区第二年开展节后包机送农民工返岗的“春风行动”。截止目前，四川省“春风行动”已组织专场招聘活动1500余场，提供岗位153余万个，达成就业意向25万余人。

图为“春风行动”中四川阿坝州松潘县与浙江桐乡市联合举办的东西部劳务协作帮扶就业招聘会

据全国人大代表、四川省阿坝州金川县政协副主席新甲旦真介绍，通过东西部劳务协作，许多涉藏地区的人员实现了外地务工，顺利就业；同时当地政府也在加大力度扶持电商等行业，将本地特产外销，增加了本地就业，持续稳固了脱贫成果。涉藏地区要“稳就业”，东西部协作政策扶持力度应持续加强。

图为全国人大代表新甲旦真

对内兜底“保”就业

在涉藏地区，保一人就业就是带全家脱贫。而在面对外出就业困难的贫困劳动力时，高原各地开发的各类公益性岗位就发挥出了“托底线、救急难”的作用。今年，西藏、四川、青海等省纷纷明确了“统筹用好公益性岗位，保持乡村公益性岗位规模总体稳定”的“稳就业”方向，以青海省为例，截至2022年2月，青海全省开发生态管护公益岗位达到14.51万个，其中建档立卡脱贫人口岗位4.99万人，年发放劳务报酬近10亿元。

据全国人大代表、四川省阿坝州金川县政协副主席新甲旦真介绍，在阿坝州，有针对帮助残疾人士、贫困家庭，掌握电商知识的项目，让他们能够通过电子商务就业和提高收入。

图为全国政协委员图登克珠

全国政协委员、西藏大学教授图登克珠认为，涉藏地区需要挖掘新的旅游资源，带动更多的游客过来旅游，通过提供旅游服务，让更多的人在本地就业。

职业技能培训确保高质量就业

为改善技能人才不足问题，促进供给匹配，政府工作报告提出，继续开展大规模职业技能培训，使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。代表委员们普遍认为，这将有助于帮助更多劳动者掌握一技之长，实现更高质量就业。

近年来，涉藏各地在职业教育培训方面都下了很大的功夫。青海省组织职业技能培训10.5万人次，四川甘孜州开展了深化培训提升、稳岗固岗和就业增收“三大行动”，四川阿坝州开展职业技能培训2.8万人次……

图为全国政协委员图登克珠

全国政协委员、西藏大学教授图登克珠说：“这三年左右，西藏的职业教育发展是非常非常的快，而不光是对大学生和职业学校的学生，还有对创业者和等待就业的学生，农牧民，还有妇女等各行各业。西藏的人事部门、教育部门都在为职业教育进行投入，所以投入力度是非常非常大的。”

同时图登克珠也认为，高原地区的职业教育要有高原的特点和特色，例如在课程设置上，应该要体现地区特色，要符合当地发展情况，差异化的职业教育才能够发展得更好。同时职业教育应多培养动手实践的能力，学以致用。

图为全国人大代表新甲旦真

全国人大代表、四川省阿坝州金川县政协副主席新甲旦真认为，互联网和电商平台的应用为当地百姓的生活带来了很大的变化，但是涉藏地区部分群众还存在对互联网和电商平台的使用困难，希望地方政府能够加大开办网络知识的培训班。

今年的中央一号文件强调要守住不发生规模性返贫底线。防止返贫，归根结底要依靠稳定的就业来实现。在全面打赢脱贫攻坚战过程中，我们积累了许多宝贵经验。巩固拓展脱贫攻坚成果，就需要将这些经验与乡村振兴工作衔接好。眼下，从南到北，高原的春耕备耕正全面铺开。在这播种希望的季节，让我们不负农时不负春，让脱贫基础更加牢固、更可持续，推动乡村振兴取得新进展。

记者 郝莉娜 谢佳佑 尚书 邓小龙