稻城亚丁景区管理局：疫情背景下的坚守与突破

◎亚管局 文/图

稻城亚丁景区游人如织。

稻城亚丁景区巍峨美丽的雪山。

稻城亚丁景区召开2022年线路产品及优惠政策座谈会。

稻城亚丁景区开展植绿美景区活动。

盛夏时节，花木葱茏，景色宜人，稻城亚丁景区旅游市场呈现出复苏态势。然而，就在两年前，兴致勃勃迎来百万游客，国家5A级景区创建加快实施，发展势头正猛的关口，稻城亚丁却和全国其他地区一样，遭受着新冠疫情的重创，经受了巨大考验。

新冠肺炎疫情以其汹汹袭来之势，深刻改变了2020年的春天。稻城亚丁旅游市场受到严重影响，游客人数严重减少。如何冲破云雾、奋力前行？稻城亚丁景区管理局不惧风雨，勇毅前行，打出“组合拳”，按下快进键，一手抓疫情防控，一手抓硬件提质和旅游服务，在5A创建、品质提升、队伍建设、宣传营销等方面均取得新的突破和提升，文旅产业规模不断扩大，综合实力迈上新的台阶。

5A攻坚

亚丁站在新起点

5A级景区是国家最高等级的景区质量等级认证，是全国旅游精品景区的标杆，是全国最优质旅游资源的集聚区，是能够代表中国、面向世界的品质资源。同时，5A标准是一套规范性的等级评定体系，是注重细节和强调人性化服务的最高要求。创建国家级5A景区，对于稻城亚丁而言，无凝是一场前所未有的攻坚战。

为全面提升稻城亚丁景区旅游产业整体发展水平，提升景区国内外知名度和美誉度，增加游客承载量和客源量，2020年景区管理局切实推进稻城亚丁创建国家5A级旅游景区各项工作，按照国家旅游局颁布的《旅游景区质量等级评定管理办法》和《旅游景区质量等级划分与评定》规定，按照“完善功能配套、提升景区品位、提高服务质量”的工作思路，稻城亚丁景区管理局紧紧围绕“打造稻城亚丁国际精品旅游区”的发展目标，充分利用资源优势，加大宣传营销力度，规范经营管理，提升从业人员素质，提高游客满意度，致力把稻城亚丁景区创建成主客共享的国家5A级旅游景区。

稻城亚丁景区管理局围绕验收标准，下足“绣花”功夫，补短板、强弱项，确保全面达标。进一步完善景区发展规划，加大开发投入，延伸旅游产业链，加快精品旅游区建设步伐，以一流的理念、一流的管理、一流的服务，全力打造资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的旅游精品，不断丰富旅游要素。同时以文化铸魂，以品牌为核，发挥自然和人文资源富集、生态环境美好、区位交通便利的优势，推动“旅游+”多产业融合发展，初步形成了“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+扶贫”等旅游融合发展的新业态体系，形成了人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的强大合力和浓厚氛围。

为打造亚丁景区旅游升级版，加快旅游硬件设施和软件服务双升级，使亚丁景区真正成为具有核心竞争力的旅游产品，进而实现建成“世界级山地旅游目的地”的宏伟目标，景区管理局抢抓机遇，乘势而上，通过一系列强有力的措施，目前景区旅游交通条件得到极大改善，可进入性得到加强；配套设施更加完善，游览环境更便捷；管理服务更加优良；网络通讯建设更加畅通，2020年底，稻城亚丁成功创建国家5A级旅游景区。

练内功 

亚丁拓展新局面

去年以来，稻城亚丁景区管理局以巩固5A成果为抓手，化危为机，迎难而上，进一步巩固5A景区创建成果，在抓好疫情防控的同时，强力抓好市场经营，内强素质，外塑形象，以建设国际生态文化旅游目的地为发展目标，紧扣“管理服务、宣传营销”两个关键，大力推进“优质景区、文化景区、平安景区”三个建设，高位推进景区提质工作。为应对疫情给旅游带来的冲击，稻城亚丁景区管理局“软硬兼施”推动旅游市场复苏，与此同时，建设大项目，完善旅游基础设施、管理服务、智慧景区等建设，打造大品牌，提升景区美誉度，用自然美景吸引游客，用更好服务留住游客，推动旅游景区高质量发展。

——完善配套设施，全面提升景区“品质”。先后完成保护区微环境治理；扎灌崩至圣水门环线步游道建设项目；扎灌崩至圣水门环线5.3公里旧栈道改造；应急救援服务系统建设项目，建成新型气膜结构救援中心1个、应急救援服务站5个，应急救援服务点13个，提升景区救援服务能力；建设洛绒牛场至牛奶海救援通道项目；实施仁亚路改造提升建设项目，开展边坡治理，消除道路地基隐患；开展综合服务站二期项目建设，建成景区二级服务站2个，提升游客满意度；实施景区35KV变电站消缺项目，保障景区用电安全。与此同时，围绕景区“十四五”发展规划，锚定发展方向，超前谋划，储备景区供排水、电力优化、垃圾处理、道路改造、步游道完善、智慧景区、标识完善、救援系统、立体交通等基础设施建设项目30余个。

——强化管理服务，全面提升景区“素质”。不断推进标准化建设，制定完善服务标准，规范服务礼仪与流程，增强服务意识与能力，塑造规范专业、热情主动的旅游服务形象。成立亚丁景区标准化建设领导小组，制定《稻城亚丁景区旅游服务标准化建设工作方案》《稻城亚丁景区旅游服务标准化自编标准文件明细表》。全面开展涉旅专业化培训，按照“干什么、学什么；缺什么、补什么”原则，在开展党性教育、旅游服务、政策法规等培训的基础上，根据干部个性化和岗位差异化需求，采取“侧重式”培训教学，强化培训针对性和实效性。创新“领导班子讲+外聘老师讲+部门负责人讲+业务骨干讲+学习分享”相结合方式，通过理论教学、实践操作、案例分析、集体讨论、素质拓展，实现思想政治、业务技能、先进经验的“传帮带”。先后举办各类培训会16次，覆盖320余人次，开展服务礼仪、安全生产、法律法规、生态环保等专题培训8期，覆盖2416余人次。进一步健全服务机制，全面推行从业人员持证上岗、积分考核等制度，为游客提供全方位、高质量的旅游服务。

——拓展宣传营销，全面提升景区“潜质”。去年以来，稻城亚丁景区管理局启动“讲好亚丁故事”稻城亚丁文化建设工作，充分挖掘亚丁历史文化资源，着力宣传亚丁生态美、地质独特美、神山文化美等特色文化内涵。联合“四川观察”开展全平台景区直播，抢抓线上旅游营销；组织开展“让世界看见稻城亚丁”旅游营销活动，完成厦门站旅游推介会、成都站油画展、丽江线路考察暨旅游文化推介会、“香格里拉”旅游大环线座谈会等活动，打通云南丽江、迪庆等地团体游渠道，拓展旅游市场。推出暑期学生免票优惠政策，刺激暑期旅游小高峰市场；实施“满十奖一”门票政策，吸引旅行社推广亚丁旅游线路；联合“抖音”开展门票奖免活动，推动旅游复苏。

——加快社会治理示范创建，全面提升景区“气质”。紧紧围绕社会治理“一年打基础、两年见成效、三年达目标”的工作步骤，定期召开工作例会，分析研判社会稳定形势，安排部署平安景区建设工作；健全完善安全管理、矛盾纠纷排查、咨询投诉受理、医疗救助、重点人群管理、智慧景区管理等体系，确保社会治理现代化创建与景区业务统一谋划、统一部署、统一推进；完善《稻城亚丁景区旅游高峰期客流控制和应急管理工作方案》，实行网格化管理，明确职责分工，做到分工明确、职责清晰、统筹指挥、协调有序、运转高效；优化监控安防系统，完善安全警示标识标牌；开展突发事件应急、安全营救、消防等演练；严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化“人民至上、生命至上”理念，严格落实安全生产责任制；完善《安全生产专项整治三年行动计划》和《行业内部安全监管责任清单》，细化安全监管责任体系及各类应急预案，强化安全生产培训，紧盯交通运输、食品卫生、疫情防控、自然灾害、旅游高峰等重点内容，全面加强安全生产隐患排查整改。

——贯彻生态文明理念，全面提升景区“颜值”。全力抓好环保督察整改。按照省、州环保督察整改工作部署，制定《稻城亚丁景区生态环保督察反馈问题整改工作方案》，成立以局长任组长的整改工作领导小组，全力推动工作落实；全力抓好森林草原防火，完善森防指挥体系，制定《亚丁国家级自然保护区防灭火责任片区“网格化”管理方案》和《森林草原防灭火高风险期责任片区下沉方案》，完善“亚丁森防作战图”，投入100余万元，充实防灭火物资储备；全力抓好生态环境保护，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，完善生态环境保护管理体系，实施生态环境保护网格化监管体系。同时利用动植物画册、扎灌崩动植物科普长廊、动植物标本、游客中心沙盘地貌、景区官网等宣传载体，号召全民参与，共同守护稻城亚丁绿水青山。

新地标

亚丁迎来新机遇

省第十二次党代会提出“统筹利用稻城特有的天文科研、雪山生态、史前文化等资源，打造文化旅游新地标”。州第十二次党代会提出：“全域发展生态文化旅游，狠抓旅游品牌建设，加快旅游业态发展，提升旅游服务水平，打造国际生态文化旅游目的地”。亚丁景区再次迎来发展新机遇，站在新的起点，亚丁景区管理局将把认真贯彻省、州党代会精神作为一项政治任务，进一步统一思想，提高认识，结合亚丁景区实际，深入调研，充分论证，科学定位，科学谋划，高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量服务。

一是大手笔、高起点，全力做好“新地标”发展规划。按照省、州党代会精神要求，高标准做好《总体规划》修编，突出《规划》引领，制定长期、中期和近期发展目标；主动融合天文科研、雪山生态、史前文化等外延内涵，相互补充，衔接协调，推动一体化融合发展。

二是大基建、高品质，全力实施“新地标”文旅项目。坚持先主体、后配套，先构架、后完善的原则，着力包装、启动、推进重大项目建设，先期启动一批重大观天文、观史前遗址，以及博物馆、展示馆、体验馆等项目，充分发挥亚丁景区核心带动作用，着力推动亚丁景区提档升级，解决制约景区发展的瓶颈问题。特别是把贡嘎措至牛奶海（五色海）、松多垭口至卡斯地狱谷两条索道项目，康古沟至洛绒牛场齿轨列车项目，作为重大项目推进，形成景区内南北通道、景区旅游进出快速通道，扩大景区容量，提升景区游览品质，提高旅游景区交通便捷性、通达性，初步形成文旅新地标的格局。

三是大区域、全要素，全力升级“新地标”旅游业态。着力解决“吃住行游购娱”的旅游业态问题，推进景区景点“游”的要素配置，让游客“游”的舒适，“游”的开心。要积极创造条件，推进高端定制旅游，包装开发景区内洛克线、卡斯线等（徒步、高端、预约）旅游产品，拓展丰富业态，满足不同群体的游览需求。在景区外，要合理配置旅游业态，划定业态区域，培育旅游市场主体，全方位提升旅游业态，满足各类游客“玩”的需求。

四是大服务、强管理，全力构建“新地标”管理服务体系。5A景区评级不是终点，而是继续完善管理服务的起点。好的管理，是发展旅游经济的基础。注重景区的人性化、细节化，建立健全与5A景区相适应,与国际一流旅游景区相配套的管理服务机制，牢固树立以游客为中心的理念，坚持以人为本、游客至上，打好标准化管理、精细化服务、科技赋能“组合拳”；完善景区硬件软件建设，整体提升景区管理服务能力和水平，为游客提供全方位、优质优良的服务。

五是大联盟、促营销，全力宣传“新地标”文旅品牌。进一步树立“一盘棋”的思想，全方位、全视角宣传，切实打好品牌战略。借助省、州文旅平台，进一步扩大国内、国际的宣传效果；充分利用各类宣传载体，特别是推动电影拍摄、视频植入等方式，通过新媒体、自媒体的宣传，让受众范围更广；推动大香格里拉旅游环线建立资源共享、线路互推、客源互送的区域合作机制，形成精品旅游线路，进一步提升大香格里拉的品牌影响力。

谈到未来发展，稻城亚丁景区管理局党工委书记、局长李灿信心满满地说：“我们要认真学习贯彻省、州党代会精神，提振信心、履职尽责、真抓实干，将党代会精神落实到景区建设发展的各项具体工作中。紧紧围绕‘全力打造四川文旅的新地标’战略定位，谋发展、求突破、抓落实。坚持景区‘123’工作思路，以‘建设国际生态文化旅游目的地’总目标，把稻城亚丁景区建设成为产品体系完善、基础设施完备、服务水平优良、旅游管理科学、带动效益凸显，在全球享有较高知名度和美誉度的国际一流生态文化旅游目的地，为加快稻城文旅新地标建设贡献力量。”