阿坝州黑水县：将监督触角延伸至“草山药山”

编者按：

习近平总书记反复强调要持续整治群众身边不正之风和腐败问题，在二十届中央纪委三次全会上再次强调要“推动反腐败向基层延伸、向群众身边延伸，惩治‘蝇贪蚁腐’，让群众有更多获得感”。四川省各级纪检监察机关闻令而动，按照中央纪委国家监委深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，牢固树立办案引领理念，紧盯群众急难愁盼问题，强化监督执纪问责和案件查办各项工作，坚决清理啃食侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”。2024年5月17日起，“廉洁四川”推出“解决急难愁盼·集中整治在行动”专栏，跟进相关报道，敬请关注。

“额尼（藏语译为大姐），上次您反映的问题已经有结果啦！”日前，阿坝州黑水县芦花镇纪委书记若满来到鹿子沟牧场，耐心细致地向群众反馈。

此前，有群众反映该镇村干部兰某存在申报惠民政策明显有失公平的问题。收到问题线索后，核查组立即深挖细查，发现兰某在上报2010年草原生态保护补助奖励对象时，未召开村民大会，擅自决定将瓦某的补助对象指标偷换成其妻子三某某，导致三某某违规享受草原生态保护补助奖励共计2万余元。最终，兰某受到党内警告处分，违规享受的补助奖励也已全部退缴。

这起长达12年的侵害群众利益案，金额虽小，却是该县基层纪检监察机关强力推进集中整治攻坚、监督护航民生民利的又一“战果”，赢得群众连连点赞。

整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。今年以来，该县纪委监委坚持大抓基层党风廉政建设，聚焦民生领域突出问题，不放过任何一个角落，以通俗易懂的语言深入“草山药山”收集群众急难愁盼，切实增强了基层监督的力度、深度和精准度，推动集中整治走深走实、见行见效。

黑水县县乡两级纪检监察干部在芦花镇谷汝村收集民生领域问题线索。（塔尔门西  摄）

把“草山药山”当作监督主战场

今年4月，海拔3千米的黑水县晴朗乡二牛奶村迎来了虫草季，当地牧民们纷纷收拾行囊前往离村子30公里外的牧场驻扎。居住零散，交通不利，信息闭塞，农牧民分布在山区牧场的各个角落，成为该县基层纪检监察机关有效收集群众急难愁盼问题的一大难题。

“今年热水塘沟虫草长势较好，挖药人员有800多人。”该县纪委监委负责人表示，不只是晴朗乡，该县各辖区进入草药采挖高峰期，大量人口聚集“草山药山”。

据此，该县利用契机，结合区域地理特点，将15个乡（镇）、104个村（社区）划分为两大片区，成立“草山药山”临时党支部，县乡村三级纪检监察干部把高山牧场、田间地头、生产现场当作主战场，聚焦乡村振兴、养老医保、基层治理等十大领域，利用“上门接访+蹲点解剖”“草场坝坝会”“清风议事亭”等多种形式吹响监督“流动哨”。这样近距离、靠前收集廉情信息的监督方式，受到农牧民群众的广泛欢迎，成为本地党风廉政建设社会满意度指数连年攀升的重要原因之一。

截至目前，该县访谈“草山药山”群众2000余人次，召开“草场坝坝会”7场，收集群众急难愁盼问题103个，推动解决85件民生实事，制发监察建议书10份。

聚焦群众关切 靶向纠治顽瘴痼疾

六月的高原高寒村落，天空还飘着零星雪花。一大早，该县石碉楼乡纪委书记斯晓梅又裹着厚棉衣来到草场收集民情民意。

“唉！这事都过去几年了，我们的劳务费应该拿不到了吧。”当天，该乡扎基村村民陈某垂头丧气地向斯晓梅反映，原来，该村在维修村道项目时，包括陈某在内等5人的劳务费共计8.7万元一直未领取到。收到问题之后，该乡纪委积极与施工方、项目业主单位协调，组织集体会商，5名村民终于足额领取“迟到”的劳务费。

紧紧盯住群众反映强烈、久拖未决的问题，推动解决民生实事，该县纪委监委在拓宽线索挖掘渠道方面下功夫。针对全县偏远山村点多面广的现状，建起全天候监督网，将全面摸排收集问题线索作为集中整治切入点和发力点，按照“就近整合、优势互补、便于工作”的原则，在项目资金较多、信访问题和群众矛盾较突出的乡镇设立“信访便捷服务点”，打造集议廉说廉、意见征集、政策宣讲等功能于一体的清风议事平台，实现在家门口收集社情民意。

自开展集中整治以来，该县纪委监委向相关职能部门下发自查自纠提示单23份，排查掌握问题线索92件，立案45件。班子成员包案19件，给予党纪政务处分18人，退缴违纪违规资金47万余元。

编印“双语”手册 基层监督提质效

“村务监督工作涉及面广、政策性强，怎么有效监督一直找不到窍门”。该县卡龙镇才盖村纪检委员泽朗面对如何提升发现问题线索能力犯了难。

2021年以来，黑水县配齐配强104个村（社区）纪检委员，撑起基层监督力量的“半壁江山”，但是限于专业知识的匮乏和语言交流的障碍，部分纪检委员履职难到位，监督成效打了折扣。

利用“双语手册”提升村（社区）纪检委员履职能力，便是该县纪委监委赋能提效的破题之举。为尽快让基层监督“小白”蜕变成“尖兵”，该县对以往制定的监督手册进行有针对性的提档升级，细化了村务公开、“三资”管理等7大类23项具体监督任务，同时梳理了潜藏的风险漏洞12条，印制成藏汉双语版实操手册，让基层监督发力更精准、成效更突出。

队伍既要照单履责，更要高效运行。该县纪委监委督促各乡镇纪委定期与村（社区）纪检委员“面对面”座谈交流，及时了解履职情况，帮助解决监督实际困难，实现对村务公开、财务收支等重要事项实施的常态化监督，确保村级“小微权力”运行规范高效廉洁、惠农政策落实落地见效。

有了“手册”指引，该县卡龙镇才盖村纪检委员泽朗“按图索骥”，很快便筛查出部分群众漏领农村高龄津贴的问题线索，收到津贴的两位老人一个劲儿地道谢。一桩桩实事的解决，让当地农牧民群众可视可感，监督成色更足。

今年以来，该县纪委监委召开村级监督座谈会15场次，发放“双语手册”500余份，谈话提醒20余人次，开展监督检查75次，推动为民办实事63件。

作者：刘星菂 金冬英