锚定现代化 改革再深化｜便利综保区 活力口岸 智慧海关——西藏“撬动”外贸发展新动能

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，深化外贸体制改革。强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。

从综合保税区到活力口岸，再到智慧海关，西藏自治区一系列深化改革措施为企业带来便利，推动雪域高原外贸加快发展。

便利综保区利好企业

在西藏拉萨市西郊的综合保税区，上千辆各色新能源汽车整齐排列，等待拖车运出综保区。“这些汽车总价值约1.8亿元，是‘新三样’对尼泊尔出口的新突破。”拉萨综合保税区管理委员会工作人员次仁曲宗说。

新能源汽车正被送入拉萨综合保税区（7月26日摄）。新华社记者刘洲鹏 摄

2022年通过国家验收的拉萨综保区紧邻青藏铁路拉萨货运枢纽，是西藏服务“一带一路”、面向南亚开放的关键载体。今年1至7月，拉萨综保区完成贸易额11.66亿元，同比增长223.2%。

“企业在这里享受通关便利政策，‘一票多车’报关模式简化流程、提高通关效率、降低企业成本。”拉萨综保区产业服务中心政策研究部副部长杨晋升说，招引流程优化后，企业注册落地时间从一周缩短至1天，时效大幅提升为企业带来极大便利。

今年，园区企业西藏升诚国际物流有限公司将多个国产品牌新能源汽车以“一票多车”（一份报关单对应多辆运输车辆）的报关模式出口至尼泊尔，提高了通关效率、降低了企业成本。

“综保区有国家赋予外贸发展的一系列专项政策，且距离南亚市场只有几百公里……政策与区位优势对我们发展运营是利好。”西藏升诚国际物流有限公司总经理孙勇说。

7月23日，拉萨综保区备案增值税一般纳税人资格试点，进一步降低企业运营成本，实现国际国内“两个市场、两种资源”无缝衔接。

一系列改革措施相继落地，拉萨综保区的企业吸引力不断增强。截至目前，综保区今年新招引企业40家，势头向好。

活力口岸带动边境贸易

2023年，自樟木、吉隆、普兰口岸恢复双向货物通关和人员往来后，西藏外贸进出口总额一路上扬。

3月22日，在里孜口岸的边贸市场内，尼泊尔籍商人加央正在整理商品。新华社记者李华 摄

位于日喀则市仲巴县的里孜口岸海拔4772米，2023年11月开通运行，是西藏海拔最高的口岸。在新建的边贸市场，玻璃顶棚通透明亮，来自尼泊尔的银饰、木器、珠串等商品琳琅满目。

“正式通关后，这里有了边贸市场，我们做生意有了固定场所，环境更舒适，流程更规范，我最多一天能卖五六千元。”操着一口流利汉语的尼泊尔籍商人加央说。

在樟木、吉隆、里孜口岸，流程的正规化、配套设施的优化等提升了贸易效率。今年上半年，这3个口岸通关货重7.98万吨、货值35.59亿元，分别同比增长34.9%和117.6%。

智慧海关让出口加速跑

依托区位优势，西藏在日喀则经济开发区建设国际陆地港出口货物查验场，货物经过查验场的“海关嗅探机器人”查验封箱后，当地海关将全程使用定位技术进行在途监管，如轨迹无异常，货箱到达口岸后可直接“无感通关”，通关效率大大提高。

近年来，西藏海关优化营商环境，雪域高原特色产品出口世界各地。

拉萨海关工作人员对出口货物进行查验（1月25日摄）。（拉萨海关供图）

4月底，一批重达14.91吨、价值84.47万元的昌都冷冻虎掌菌、冷冻松茸在拉萨海关所属八廓海关助力下出口销往韩国。看着虎掌菌和松茸装进集装箱，昌都市芒康县藏东商贸有限责任公司副总经理施灿鑫激动又自豪。

“西藏的菌类在韩国有市场，希望之后能出口更多特色产品。”施灿鑫说，八廓海关安排了专人“一对一”解读政策，并指导企业申领植物检疫证书，加快了通关。

数据显示，与2017年相比，2023年自治区内海关进出口货物整体通关时间压缩50%以上。