位于川藏交界处的高原县如何扬长补短？白玉突围

白玉县环境优美，宛如镶嵌在川西北高原的一颗明珠。（本版图片均由白玉县委宣传部提供）

察青松多白唇鹿国家级自然保护区里的白唇鹿。

白玉县昌台牦牛种业园区。

有多大？

辖区面积10591平方公里

有多远？

距离成都848公里

白玉县在哪？

沿国道317线行驶至甘孜州甘孜县，拐入一条曲径通幽的县道，一路穿越峡谷、森林，直至看到水流湍急的金沙江，就意味着白玉县到了，这里已是川藏交界处。一组数据，更直观反映出白玉“养在深闺人未识”的现状：距离州府康定582公里，距离省会成都848公里。

白玉县有什么？在10591平方公里的土地上，白玉县拥有丰富的水能资源、绿色矿产和历史悠久的民族手工艺、珍贵的畜禽遗传资源，这里几乎“浓缩”了康巴地区的精华。

白玉县该如何突围？白玉县委书记刘堰接受四川日报全媒体记者采访时表示，白玉县将不断发挥资源优势，扬长补短，扎实推进城乡融合发展，将身处川西北腹地的白玉县打造成川藏交界处的一颗明珠。

A民生短板的突围

地广人稀，基础设施建设相对薄弱，公共服务如何做到“均衡可及”？

一辆搭载“DR系统”的便民医疗车，今年以来已经行驶近2万公里，轨迹遍布白玉全县16个乡镇，让4万余名群众享受到了免费诊疗服务。这辆医疗车来自白玉县人民医院。“DR系统”是指在计算机控制下进行数字化X线摄影的一种新技术。同时，医疗车内还可按需配置B超、心电、生化、采血、妇检等其他检查项目设备。

从这辆巡回医疗车的行驶轨迹，可以看出白玉县的基本特征：辖区面积1万多平方公里，近半乡镇属于纯牧区，地广人稀，基础设施建设相对薄弱，公共服务要“均衡可及”，难度不小。

“搭载‘DR系统’的医疗车相当于一个小型移动体检中心。”白玉县人民医院党委书记彭蓉说，通过这种方式可以让偏远牧区居民享受到基本的医疗卫生服务。

城乡融合发展的目标是让人民群众共享发展成果。白玉县从“看得见”“抓得住”的民生短板入手，让城乡公共服务均等化。

“先提升县级医疗服务能力，再梯次推进医疗资源下沉，是符合白玉县实际的。”彭蓉告诉记者。近年来在对口支援等力量的帮扶下，白玉县人民医院已经建成危急重症新生儿救治中心、孕产妇救治中心、血透中心、重症监护中心等科室。“白玉县人民医院是二甲医院，但很多科室达到了三甲标准。”彭蓉说。

除了硬件，人才队伍的建设也在同步推进。白玉县人民医院与四川省人民医院、成都市第七人民医院及四川大学华西医院甘孜医院签订师带徒协议，组织医护骨干分批次上挂研修。为推进医疗资源下沉，该县制定了《紧密型县域医疗共同体建设实施方案》。下一步，白玉县将优先选择两个基础较好的乡镇卫生院，通过上挂下派人员等方式，推进医共体建设，逐步覆盖全县。

和医疗服务先“提质”再“扩面”的做法不同，在教育领域，白玉县选择了先扩大基本覆盖面，再提升教育质量的路径。

基于县域内牧区群众居住分散，适龄儿童就近入学困难的状况，白玉县提出“集中办学、效益办学、规模办学”的方针。白玉县原有两所小学、4000个学位，2019年又新建了农牧区集中办学寄宿制学校，新增了3000个学位。

目前，白玉县又启动了县二中建设，规划学位1650个。此外，依托“组团式帮扶”等力量，该县还开办了“临安班”“武侯班”等合作办班的班级，不断改善办学条件。

病有所医、学有所教，在推进城乡融合发展的过程中，白玉县的民生保障水平不断提升。

B尴尬处境的突围

不在热门旅游线路上，如何将生态优势和文化资源用到极致？

车辆行驶在白玉县境内，目光所及，皆是绿色。

“生态，是白玉县的优势，也是发展底色。”白玉县林业和草原局局长曲批向调研组提供了一组数据：全县有天然草原855万亩，区域草原综合植被覆盖度85.5%；森林面积53.76万公顷，森林覆盖率47.72%，活立木蓄积量6920万立方米——这些数据均位居全省前列。

多年来，白玉县始终将生态保护工作放在首位。截至2024年，白玉县已经有效管护集体公益林和集体天然商品林22.10万亩，巩固退耕还林成果1.6万亩。此外，对境内的察青松多白唇鹿国家级自然保护区等6个自然保护地严格落实保护措施。2011年，察青松多白唇鹿国家级自然保护区内白唇鹿为537只；2022年，保护区内的白唇鹿数量已达1000至1100只。

但与甘孜州内其他兄弟县域相比，白玉县这些美景的知名度并不高。“最主要的原因是白玉县交通的通达性不够，我们离省会成都800余公里，且不在国道317线和国道318线等热门旅游线路上。”白玉县文化广播电视和旅游局局长呷绒志玛说。

一边是美景如画的自然生态，一边是地处偏远的尴尬境地，如何让绿水青山变金山银山？白玉县探索出“连接线”模式。

先看“主动脉”。白玉正好夹在国道318线和国道317线这两条进藏大道的中间，近年来该县重点在连接两条国道的甘白路上做文章。经过提升改造后，全长约220公里的甘白路被网友称为“中国最美自驾县道”。

打通“主动脉”，“路沿经济”激发乡村发展活力。位于甘白路旁的安孜乡门马一村，在2021年底集合村集体经济资金成立了合作社，截至2023年底，合作社已经实现分红21万余元。

另一条“连接线”省道458线也于去年正式投用，在该线路旁的赠科乡，一处商业综合体项目已完成一期建设，商家即将入驻。未来，这里将成为自驾游客的重要“驿站”。

同时，“毛细血管”正在不断延伸。白玉县已先后实现建制村100%通硬化路、乡镇100%通油路，建成产业公路16公里，撤并建制村通畅工程49.887公里，自然村组通硬化路29.2公里，完成索改桥10座，整治次差路78公里。

随着道路的连接性逐渐提高，白玉县的生态优势和文化资源正成为发展资源。

拉龙措古冰漂湿地国家4A级旅游景区成功创建，察青松多省级生态旅游示范区、巴巴沟省级生态旅游示范区创建加快推进，在进一步强化生态保护的同时，努力让更多人领略到白玉的生态之美；在河坡镇普马村，借由藏族金属锻造技艺这一非遗项目，传习所、文化艺术博物馆、省级非遗扶贫就业工坊等纷纷落成，吸引了众多游客参观体验。更多农牧民进入传习所、扶贫工坊成为工匠，他们搞直播、接待游客，技能和收入不断提升。另外，以长征国家文化公园白玉段建设为契机，推进沙马乡德西村“红泉谷”项目建设，持续打造“红军长征最西端”红色文化品牌。

交通加文旅，正成为白玉县推进城乡融合发展的“连接线”。

C产业结构的突围

地处川西北生态示范区，如何重塑与优化产业结构？

在白玉县麻邛乡呷村，依托四川鑫源矿业有限责任公司，周边2个乡7个村的村民大多在此务工。走近矿区，满目苍翠、建筑错落有致，一改人们对矿山尘土飞扬、满山荒芜的固有印象。

这座潜在资源价值达200多亿元的“金山”，曾是白玉县的支柱产业，但资源枯竭、环境破坏的压力随之而来。对于地处川西北生态示范区的白玉县而言，更需格外重视。

2017年，鑫源矿业公司开始实施“绿色矿山”建设，2019年，入选全国绿色矿山名录。

“绿色矿山建设不仅仅是对矿山进行复垦和绿化，更是将绿色生态理念贯穿矿山设计、建设、生产全过程的复杂工程。下一步，我们还将实施矿区整体生活废水统一规划处置等项目。”鑫源矿业公司负责人表示。

距离呷村矿167公里外，是叶巴滩水电站建设现场，一座宏伟的大坝已经浇筑完成。

来到叶巴滩水电站工程部，调研组看到一条条崭新的道路已经建成，靠着出租房屋、开设餐馆，周边居民已经享受到了电站建设带来的红利。

2023年，工程部所在的盖玉镇苏日村成立了一个“房屋和门面出租联合社”，集合村里的21间闲置房屋，每年靠着租金就能挣到64万元。

“发展得太快了。”谈起电站建设以来的变化，苏日村村民阿多感慨万千，“以前村里年轻人基本都出去打工，现在这里比镇上还繁华，年轻人也回来了。”

白玉县发展和改革局局长扎西达吉说，近年来县里结合自身优势，积极调整产业结构，抢抓清洁能源的发展机遇，水电、光伏、电力输出通道建设等项目顺利推进。总投资80亿元的达伊柯160万千瓦光伏项目，已开工建设，预计2027年实现投产发电；总投资120亿元的波罗水电站，计划于2025年初开工建设，2031年完成建设；总投资40亿元的800千伏换流站，计划2025年投产，建设运行后每年可向华中地区输送电量近400亿千瓦时。

清洁能源产业建设如火如荼，特色农牧业也在不断优化。昌台牦牛是白玉本地牦牛的优势品种，已被列入《国家畜禽遗传资源品种名录》。为防止因近亲繁殖、粗放养殖等原因造成品种退化，白玉县举办多届“牦牛选美”“种牛异地换公”“牦牛挤奶”等民俗活动，让更多人参与到昌台牦牛的“保种”工作中。

为打造昌台牦牛的种业“芯片”，白玉县还布局建设了中国昌台牦牛良种繁育园区，截至目前，园区的核心场、扩繁场、育肥场等各类建筑已经完成建设。

“我们立足川西北生态示范区功能定位，坚决扛起筑牢长江上游生态屏障政治责任，积极创建省级生态文明示范县。”刘堰说，在此基础上，白玉将持续调整优化产业结构，让城乡融合发展的成色更足。