阿里地区多措并举完善网格化服务管理——做实做细“小网格” 谱写治理“大文章”

图为改则县先遣乡那日村网格员扎西曲桑（右）入户采集村民信息。 （图片由阿里地委政法委提供）

图为噶尔县狮泉河镇网格员协同网格民警前往居民家中开展上门服务。 （图片由阿里地委政法委提供）

图为噶尔县狮泉河镇综治中心“一张网”调度平台一角。 本报记者 洛桑旦增 达珍 摄

“有急事难事，不要慌，找网格员来帮忙。”这句话在阿里地区噶尔县狮泉河镇口口相传，成为居民群众的共识。网格员不仅是群众的办事员，也是大家的贴心人，哪家有困难都会主动帮忙协调解决。

近年来，阿里地区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极探索创新，将网格化管理作为推进基层社会治理现代化的重要抓手，努力实现“人在格中走、事在格中办、情在格中系、难在格中解”，有效打通基层社会治理“最后一公里”。

党建引领 基层治理开新局

近年来，普兰县霍尔乡坚持党建引领，成立了多支志愿服务队，推动基层服务、助老助残、文化活动等工作取得显著成效。霍尔乡志愿服务队队长次旺说：“党组织是群众的主心骨。服务群众、帮助群众，我们干劲十足。如今，村容越来越整洁、乡风越来越文明、乡村越来越和谐，大家都愿意为家乡建设和发展出力。”

基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员干部。

近年来，阿里地区坚持网格“塑形”与党建“铸魂”双管齐下，以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进基层治理体系和治理能力现代化。

基层党组织充分发挥“领头雁”作用，积极落实“4+1”党组织书记抓基层党建工作责任清单，充分调动了居民参与基层治理的积极性，通过基层治理联席会议解决难题，着力破除基层治理“小马拉大车”现象。健全网格党组织体系，为基层治理注入强大动力。在阿里地委组织部、阿里地委政法委的共同努力下，全地区已建立461个网格党组织和709个党小组，147名村（社区）党组织书记兼任网格党组织书记，有效发挥了党建引领作用，构建了共建共治共享新格局。

同时，着力整顿软弱涣散基层党组织。2024年，全面摸排147个村（社区）党组织，确定9个村级软弱涣散基层党组织并完成整改；建立考核评比奖励机制，评选出5个党建引领基层治理优秀基层党组织，并发放45万元奖励金。

通过一系列举措的实施，凝聚起基层治理强大合力，打造了边界清晰、覆盖全面、联动协作的网格体系，稳稳托住基层治理“底盘”。

优化管理 基层治理更精细

采集村民信息、化解村民矛盾、服务文化活动……这是改则县先遣乡那日村网格员扎西曲桑的日常工作，繁杂又辛苦，但他始终从容面对，认真做好每一项工作。

2024年以来，全地区像扎西曲桑一样的优秀网格员数不胜数，他们坚守岗位、尽职尽责，不断延伸服务触角，累计入户走访5.59万人次，开展便民服务6992次，扎实做好矛盾纠纷排查化解，切实打通了基层治理“神经末梢”。

为推动基层社会治理精细化和高效化，近年来，阿里地区全面优化网格设置、强化网格力量、细化培训措施、固化管理机制、量化履职尽责，坚持“绣花式”精细管理，织密网格“服务网”，激发基层社会治理内生动力。

在网格设置上，阿里地区依据抽查评估标准，指导各县遵循人口规模适度、服务管理便捷等原则，动态调整196个综合网格和27个专属网格，成功解决网格边界不合理问题，实现治理全覆盖，更好地契合了城市发展与社会治理需求。

人才队伍建设是关键。阿里地区制定落实《阿里地区网格员管理办法（试行）》，组建起一支429人规模的素质高、能力强的网格员队伍。阿里地委政法委为专职网格员配发统一工作服、配备应急医疗包，从工作形象塑造到实际工作需求，从应急医疗保障到冬季保暖防护，既提供工作便利，又传递组织关怀，极大地激发了网格员的工作热情。

同时，制定落实《阿里地区网格员培训规划（2024－2026年）》，明确地、县、乡（镇）每季度开展一次网格员培训。2024年以来，已开展4期地区级、20期县级和103期乡（镇）级培训，网格员参与人数3451人次，有效提升了网格员综合工作能力。

智慧赋能 基层治理提效能

“这里有群众乱倒的垃圾，请及时清理，后期请加强教育引导。”噶尔县狮泉河镇森格社区网格员次仁单达在走街串巷时发现这一情况后，立即将现场拍照上传至“综治平台”APP。随后，收到信息的社区工作人员会第一时间跟进处理。

网格内信息“一屏掌控”、风险隐患“一键处置”、基层治理一体推进……近年来，阿里地区积极探索基层治理新路径，以规范化建设为抓手，借助智慧手段推进实体化运行，推进城乡治理从“人治”向“智治”转变。

在规范化建设进程中，阿里地区始终坚持为民、便民、实用、实效原则，全力推进“一体化”“一站式”办公。积极推进乡镇综治中心、网格服务管理中心、矛盾纠纷调解中心规范化建设与实体化运行，并整合专业力量以及基层公安（边境）派出所、人民法庭、人民调解中心等各方力量进驻综治中心，形成了联动高效运转的工作格局。目前，全地区43个地、县、乡（镇）综治中心已实现实体化运作，先后协调乡（镇）级法庭、公安（边境）派出所、人民调解员等单位的247人进驻35个乡（镇）级综治中心。

同时，围绕打造基层“智治”体系，积极配合自治区统一更新西藏自治区综治信息化平台，并组织基层派出所民警、网格员、驻寺干部等430名人员下载安装“综治平台”APP。综治信息化平台通过迭代升级，实现了网格内各项数据维护更新、实时上报、快速处理，提升了网格治理智能化和专业化水平，推动基层治理迸发出了新的社会活力。