林芝市工布江达县破译和美乡村建设“密码”——党建引领“聚动能” 集体经济“壮筋骨”

图为位于巴松错湖畔的工布江达县错高乡结巴村集体经济民宿群。

图为工布江达县工布江达镇结地岗村向群众发放分红款。

图为工布江达县江达乡太昭村集体经济分红现场。

文/图 本报记者 刘枫 王珊 谢筱纯

“2024年咱们村集体经济发展得好，旅游带动效益明显，全村108户共分红180多万元。”在工布江达县错高乡错高村分红现场，村党支部书记洛桑群培的笑容比平时更灿烂。

“能拿到这么多分红金，真不错。”村民巴珍数着手里的钱感叹道，“在村党支部的带领下，村集体经济快速发展，使家家户户都赚到了钱。”

错高村集体经济效益的提升，是工布江达县突出党建引领，助农致富增收的一个缩影。

“1”条主线定星盘

“2024年以来，工布江达县委坚持以党建引领为主线，深化三种保障，推动多种模式，形成‘1+3+N’工作机制，助推全县村集体经济总收入突破3900万元，同比增长44%，零收入村全部实现清零，‘100万+’村达到8个。”工布江达县委常委、组织部部长惠鹏如是说。

2024年以来，工布江达县坚持党建引领“1”条主线，以“书记项目”为载体，将党建工作转变成看得见、说得清、抓得实的项目来推进，按照县委经济发展思路、各村产业发展实际，确定村集体经济类“书记项目”29个，并协调有关单位党组织书记积极领办，构建起大抓集体经济的“一盘棋”工作格局。同时，调整完善《工布江达县关于发展壮大村集体经济的实施意见》，积极推动村党组织领办创办农民专业合作社81个，让81名村党组织书记按照合法程序全覆盖担任集体经济项目法人代表。此外，工布江达县还聚焦“头雁”示范带动，积极举办村党组织书记“擂台大比武”，为村干部比思路、“晒”做法、分享经验提供平台。一系列举措，切实发挥了党组织在集体经济中的领导作用，增强了村集体发展的向心力、凝聚力。

江达乡太昭村党总支书记加央曲扎说：“党建引领在我们村集体经济发展中起到了定盘星的作用。通过党总支的集体谋划、民主决策、科学管理，带领群众发展汽车租赁、氆氇加工、藏餐馆、商品房出租等经济项目，实现了集体收益的不断增长。”

“3”重保障筑基石

围绕村集体经济发展中面临的经营管理、人才培养、利益分配、经济监管等多个方面的突出难题，工布江达县着力强化机制保障、服务保障、监管保障“3”重保障，帮助基层党组织提升发展效能，建强经营团队，筑牢发展基石。

工布江达县不断优化调整村集体经济利益联结机制，在做大“蛋糕”的基础上分好“蛋糕”，让群众能受益、发展可持续，推动2024年全县村集体经济分红、留存实现“双增”。

针对村干部综合素质普遍偏低，难以支撑集体经济发展需要的问题，工布江达县委“对症下药”，出台村干部素质能力提升“强基计划”，制定教育培养、学历提升、奖励激励、关心关爱相关措施25条，探索破解村党组织干部队伍年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、待遇偏差等难题，取得一定成效。

在服务保障方面，常态化组织村（社区）“两委”主干赴福建、云南等地轮训，实现一届任期内区外培训全覆盖。同时，紧盯生产经营、专业技能、服务管理等复合型人才培育，举办家庭旅馆、种植养殖、电子商务等方面的技能培训36期，受教育群众1600余人次，为村集体经济发展提供了坚实人才支撑。

此外，工布江达县还通过完善《工布江达县村级财务管理办法（试行）》，对村集体经济组织经济支出、资产管理、收入核算、资源管理、项目建设、经营运行、利益分配等实行全程化管理，坚决执行“四议两公开”工作法，严格落实“三务公开”，保障参与人员对村集体经济的知情权、参与权、表达权和监督权，确保集体经济在“阳光”下经营。

“N”种模式花齐放

发展集体经济，必须扬长补短、因地制宜。对此，工布江达县各村（社区）从实际出发，围绕资源禀赋和交通区位，找准定位和项目谋发展。全县村集体经济涌现多种发展模式，呈现出百花齐放态势。

——深化资源主导型模式。错高乡全乡5个行政村充分利用巴松错国家5A级景区优势，大力发展乡村旅游业，建设精品民宿、文化茶馆、沙滩摩托车等旅游项目，实现村集体经济收入535万元。仲莎乡念朗村、工布江达镇阿沛村、加兴乡白朗村依托温泉资源，与集体经济茶馆有机融合，实现村集体经济收入151万元。以加兴乡、娘蒲乡、金达乡为重点，发展特色养殖，实施牦牛（犏牛）、仔猪入户养殖项目，建设梅花鹿养殖基地，规范藏猪规模化养殖，形成“工亚牦牛”等高原畜牧品牌，切实将资源优势转化为经济优势。

——探索新型业态模式。以建设国家级现代农业产业园为依托，工布江达县整合强基惠民资金800万元建设藏猪深加工产业。加兴乡采用“自发自用、余电上网”模式，实施屋顶分布式试点光伏项目，实现林芝市光伏产业零的突破。金达镇整合资金200万元入股巴河叮当藏猪宴项目，朱拉乡整合资金400余万元、工布江达镇结地岗村整合资金2700万元在县城建设公租房，拓展集体经济发展新业态，推动“飞地经济”借势起飞。

——坚持资产盘活型模式。错高乡错高村成立“仲措旅游开发公司”，整合村民闲置住房，与西藏岷山集团达成合作，打造岷山错高民宿，实现集体经济收入180万元。巴河镇朗色村与西藏欧巴商贸有限公司达成战略合作，利用村庄旧址建设自驾游营地，充分利用农村自然风光和文化底蕴，发展乡村旅游，提高农民就业能力，带动村集体经济增收。