如何透过白皮书读懂真实西藏

3月28日，国务院新闻办公室发布《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书。这也是党的十八大以来，国务院新闻办公室发布的以西藏为主题的第7部白皮书。这些白皮书涉及西藏经济社会发展的各方面，真实地展现了西藏步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的新时代，各项事业取得的全方位进步、历史性成就。

那么，党的十八大以来，国务院新闻办公室发布过哪些涉及西藏的白皮书？如何透过这些白皮书读懂一个真实的新时代西藏？深壹度工作室带您解码。

一问：白皮书主要说什么？

内容涵盖经济社会发展各方面

国务院新闻办公室以西藏为主题发布白皮书，最早可追溯至1992年。当年9月22日，国务院新闻办公室发布《西藏的主权归属与人权状况》，以大量事实全面介绍和阐述了西藏地方与祖国大家庭关系的历史，以及现代西藏人权发展与进步的情况。截至目前，国务院新闻办公室陆续发布了十多部以西藏为主题的白皮书和多部民族、宗教等主题的白皮书。

特别是党的十八大以来，国务院新闻办公室就先后发布了7部以西藏为主题的白皮书和1部以青藏高原生态文明建设为主题的白皮书：

——2013年10月22日发布《西藏的发展与进步》白皮书，从历史逻辑与现实境况相结合的角度，论述了西藏取得进步的原因，展现了西藏在政治、经济、文化、社会、环境保护等各方面取得的成就；

——2015年4月15日发布《西藏发展道路的历史选择》白皮书，以大量数据和事实介绍了西藏发展的历史成就，全面阐述了西藏发展道路是历史必然选择的重要论断；

——2015年9月6日发布《民族区域自治制度在西藏的成功实践》白皮书，用不容辩驳的事实雄辩地证明，实行民族区域自治制度，完全适合中国国情和西藏地方的实际，是西藏发展进步的正确选择；

——2018年7月18日发布《青藏高原生态文明建设状况》白皮书，全面阐述了中国坚持现代生态文明理念和保护环境的基本国策，加强青藏高原生态文明建设，为保障全球生态安全作出了重要贡献；

——2019年3月27日发布《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书，运用大量的历史史料和新旧对比，揭露了旧西藏封建农奴制的极端黑暗，揭示了民主改革在西藏发生的历史必然性和重大意义；

——2021年5月21日发布《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书，回顾历史进程、展示伟大成就，全面立体真实展现社会主义新西藏；

——2023年11月10日发布《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书，重点介绍西藏进入新时代，在政治、经济、文化、民族、宗教、社会和生态文明各领域取得的发展进步；

——2025年3月28日发布《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书，通过翔实数据和客观事实，完整呈现了和平解放以来，特别是新时代以来西藏人权事业取得的长足发展和全方位进步。

回顾这些有关西藏的白皮书，大体可分为两种类型，一种是综合性的，另一种是专题性的。这些白皮书全面、系统、权威地向国际社会阐释了中国共产党和中国政府在涉及西藏重大问题上的政策和主张。

二问：白皮书什么时间发布？

时间节点选择背后有“深意”

历史总是在一些特殊年份、特殊时间节点给人们以汲取智慧、继续前行的力量。

“这些白皮书发布的时间节点很有‘讲究’，蕴含着深刻的含义。”自治区社科院马克思主义理论研究所所长、研究员郭克范介绍。

梳理白皮书发布的时间节点不难发现，对重大历史事件进行庆祝、纪念的重要年份、纪念日，是白皮书发布的重要契机。

例如，2015年发布《西藏发展道路的历史选择》《民族区域自治制度在西藏的成功实践》两部白皮书，该年是自治区成立50周年；2019年发布《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书，该年是西藏民主改革60周年；2021年发布《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书，该年是西藏和平解放70周年；2025年发布《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书，该年是西藏自治区成立60周年。

再例如，3月28日是“西藏百万农奴解放纪念日”，2019年3月27日发布《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书，今年3月28日发布《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书。

同时可以看到，这些重要年份、纪念日有着多重含义。白皮书发布的时间节点，往往正值贯彻落实党中央关于西藏工作的方针政策、决策部署，西藏经济社会发展取得重大历史性成就之际。2021年在西藏和平解放70周年发布《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书，还具有另一重意义，这是在西藏同全国一道打赢脱贫攻坚战、历史性地消除绝对贫困、全面建成小康社会之际发布的白皮书。

2023年发布《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书，系统总结和全面阐述了在新时代党的治藏方略引领下，西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就。

“可以说，今年的这部白皮书发布正当其时。而且，国务院新闻办公室3月28日在自治区首府拉萨市举行新闻发布会，发布《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书，这样的安排也具有象征意义。”郭克范说。

回望奋斗路，眺望奋进路，不忘来时路，走好前行路。在重要时间节点阅读这些白皮书，深感西藏的发展进步、高原儿女的幸福生活来之不易，而历史应该被永远铭记。

三问：白皮书该怎么读？

从四个关键词把握共同点

党的十八大以来发布的西藏主题白皮书有何特点？

西南政法大学人权研究院副教授、边疆与民族研究中心主任肖武认为，党的十八大以来的关于西藏的这些白皮书有一个显著的共同点，或者说一条一以贯之的主线，就是通过阐释西藏经济社会发展取得的巨大成就和积累的宝贵经验，来充分体现以习近平同志为核心的党中央对西藏工作的高度重视、对西藏各族人民的关心关怀，体现社会主义制度的巨大优越性、中华民族大家庭的无比温暖，体现西藏工作在党和国家工作全局中的重要战略地位。

作为一种官方文件，白皮书代表政府立场，其特点主要包括事实清楚、立场明确、文字简练等，庄重严肃的风格增强了其权威性和信任度。

那么，对于党的十八大以来的关于西藏的白皮书，在阅读中怎么把握要点？这里提供几个关键词：

白皮书是发展史。这些白皮书以翔实数据和客观事实，全面回顾新时代西藏发展进步的恢弘历史进程，清晰梳理历史脉络，深刻阐述历史逻辑，贯通起来看可谓是一个新时代西藏的发展简史。

白皮书是新答卷。党的十八大以来，自治区党委、政府深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，各族群众获得感、幸福感、安全感不断提升。这些白皮书坚持以数据和事实说话，全面展示新时代以来西藏各项事业高质量发展，各个领域不断取得新成就。在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众团结奋斗，交出了非凡答卷。

白皮书是启示录。总结经验、把握规律、昭示未来，这些白皮书不仅介绍党中央方针政策、决策部署在西藏的成功实践，而且总结推动事业发展的基本经验。这次发布的《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书，将推动西藏人权事业发展的基本经验深刻概括为“六个坚持”。这“六个坚持”系统全面、逻辑严密、内在统一，是相互贯通、相辅相成的整体，既是历史的结论，更是未来的启示。

白皮书是宣言书。多年来，美国等西方国家反华势力和达赖集团出于政治目的，罔顾基本事实，四处散播谣言，不仅对西藏的发展进步视而不见，反而大肆攻击污蔑。谎言重复一千遍依然是谎言。这些白皮书以历史为经纬，以事实为依据，还原真相、驳斥谬误、正本清源，坚定表明中国共产党和中国政府的立场和观点，对那些歪曲抹黑给予有力回击和驳斥。白皮书是事实的宣告，更是真理的宣言、正义的宣示。

一部部白皮书，全面、立体、真实地展现社会主义新西藏，让全世界都看到雪域高原的沧桑巨变和新时代的日新月异。（西藏日报深壹度工作室）