迪庆：民生保障齐发力 雪域群众展新颜

谋民生之利，解民生之忧。近年来，迪庆藏族自治州坚持以人民为中心的发展思想，围绕保基本、兜底线、促发展的民生保障目标，在社会保障、医疗健康、养老服务、教育公平、就业扶持、住房改善等领域持续发力，构建起多层次、广覆盖的民生保障体系，各族群众的获得感、幸福感、安全感得到显著提升。

社会保障兜底功能持续强化

2024年，迪庆州以广覆盖、保安全、优服务为主线，推动社会保险扩面提质，全州基本养老保险参保人数达29.07万人，覆盖率持续稳定在96%以上，为高原群众撑起老有所养、伤有所助、失业有保障的“幸福之伞”。

基金安全筑底线。严格执行社会保险基金监管制度，全年未发生重大基金安全隐患，守好群众“养老钱”“保命钱”。通过智能监控系统与人工核查相结合的方式，实现基金运行全流程闭环管理，筑牢雪域社保“防火墙”。

扩面提标增福祉。开展“社保服务进万家”专项行动，新增基本养老保险参保4870人，工伤保险、失业保险参保人数分别达5.72万人、3.45万人。创新服务举措，深入牧区、村寨开展宣传，让社保政策翻越雪山峡谷，惠及每户高原家庭，实现赋能社保精准扩面。

社会救助体系全面优化

近年来，迪庆州按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，切实做好社会救助各项工作。5年来，迪庆州以精准救助、温暖直达为目标，投入12亿元构建分层分类社会救助体系，连续5年提升救助标准，让困难群众基本生活保障网越织越密、越兜越牢。

政策筑基，制度体系立体化。州级出台《关于改革完善社会救助制度的实施方案》等系列文件，创新构建“基本救助+专项救助+急难救助+社会力量”分层分类救助模式。通过建立居住地申办低保、低收入人口动态监测等机制，实现低保扩围增效，农村低保标准5年增幅达52.38%，惠及全州3万多困难群众。

创新模式，救助服务精准化。建立州县乡三级联动机制，推行“一门受理、协同办理”服务，政府购买社会救助服务覆盖所有乡镇。迪庆州人社局联合9部门建立动态监测预警机制，变“人找政策”为“政策找人”，群众满意度不断提升。

保障加码，民生温度可触达。迪庆州城市低保标准从610元/月提至735元/月，特困供养标准从665元/月增至994元/月，累计发放救助金12亿元。

在雪山峡谷间，精准救助的阳光正照亮每一个需要温暖的角落。

医疗保障全面提质升级

近年来，迪庆州卫生健康领域取得新进展。目前，迪庆州人民政府正式启动《中藏医药产业发展专项规划》编制工作，系统谋划特色医药产业发展路径。与此同时，德钦县第二人民医院和维西县人民医院白济汛分院正式投入运营，有效提升了县域医疗服务能力。

在医疗保障方面，全州基本医疗保险参保人数达36.24万人，参保率跃居全省第二位。创新实现医疗保险全险种“线上”拨付，成为全省首个完成该项改革的州市。人才队伍建设方面，通过实施“银龄计划”成功引进医疗、教育领域专家102人次，为基层服务能力提升注入新动能。

系列举措的落地实施，标志着迪庆州在健全医疗卫生服务体系、促进民族医药传承发展、优化医疗保障机制等方面取得实质性突破，有力推动高原特色卫生健康事业高质量发展，切实增强各族群众健康获得感。

关注“一老一小”，老幼皆有所依

近年来，迪庆州聚焦“一老一小”民生关切，以创新举措破解养老育幼难题，构建全链条服务体系，托起雪域高原“银发无忧”与“朝阳蓬勃”的幸福图景。

银发乐享，养老服务提档升级。迪庆州打造多元化养老服务体系，填补多项空白。2024年投入350万元建成香巴拉小镇区域性养老服务中心，辐射4800户老年人；引入首家民办养老院，实现民营资本“破冰”；创新老年幸福食堂模式，建成12个助餐点，累计服务4.8万人次，185万元福彩公益金保障老年幸福食堂长效运营。举办首届“福彩杯”老年人健身运动会，吸引425名老人参与，掀起银发健身热潮。

朝阳护航，儿童关爱精准发力。投入927万元实施儿童福利机构提质改造，构建“养治教康社”一体化服务体系。出台留守儿童关爱三年行动方案，开展“微心愿”“辅导班”等特色服务惠及2600余人次，为213名儿童提供个性化帮扶。推行涉案未成年人“一人一策”个案服务模式，织密儿童权益保护网。

机制创新，政策赋能长效发展。州级多部门协同发力，印发老年助餐、儿童关爱等专项方案，形成“政府主导+社会参与”的服务格局。福彩公益金、民营资本与财政资金多元投入，构建起“社区嵌入式养老+机构专业化照护+社会力量补充”的立体化服务体系。

养老中心飘出阵阵饭香，儿童福利院传来琅琅书声，温暖画面映照着迪庆民生事业的温度与厚度。

教育公平与就业持续发力

百年大计，教育为本。近年来，迪庆州以树品牌、强质量、抓效益为主线，多维度推进教体事业健康有序发展，为雪域高原教育振兴注入新动能。

党建领航固根基。强化党对教育工作的全面领导，深化中小学党组织领导下的校长负责制，配齐州直学校党组织书记。厅级领导挂联学校办实事，2024年开展调研23次、讲授思政课10次，解决教育教学问题13项，落实帮扶资金30万元。推进“清廉学校”建设，筑牢教育发展政治根基。

教育提质创佳绩。实施“州管校聘”和“县管校聘”改革，招聘教师74人，培训教师2000人次，认定骨干教师40名。高考成绩逆势上扬，总上线率100%，本科上线率45.7%。新增普惠性幼儿园5所，学前教育普惠率达93.5%，义务教育劝返辍学生363人，国家质量监测覆盖1800名学生，城乡教育均衡发展成效显著。

投入增效惠民生。全年投入教育经费5.47亿元，实施53个教育项目，完成投资近2.24亿元。落实“15年免费教育”、学生资助等政策，建成10个名师工作室，教育惠民成色更足。

“迪庆州人社局为我们大学毕业生提供了创业贷款，每年还开设免费培训，帮助大学生找到了更好的出路。”禧月产后康复中心负责人石中婷说。

石中婷是万千大学毕业生中的一员，自毕业起，为谋得一份稳定工作，她开启了“双线作战”模式。一边在企业打零工维持生计，一边争分夺秒备考各公职类考试，但考试结果不尽如人意，在迷茫之际，迪庆州人社部门的创业政策为她指明了方向，让她成功创办了禧月产后康复中心。

近年来，迪庆州不断夯实就业工作根基，推动就业量的合理增长和质的有效提升。截至2024年底，建设完成3个州级就业“幸福里”社区、4个零工市场，打造4个劳务品牌，逐步形成以县级公共就业服务机构为核心，“幸福里”社区、零工市场、乡镇和村（社区）就业服务站点及人力资源服务机构为支柱的公共就业服务网络。2024年向上争取就业专项资金9956万元，同比增长7.1%，资金支出率达87%，位居全省第一。创新建立州、县、乡、村四级联动促就业工作机制，设立650万元促进高校毕业生就业创业专项资金，开发乡村公益性岗位5475个，城镇公益性岗位999个，扶持创业担保贷款561户，发放创业担保贷款13716.8万元。完成农村劳动力培训2.38万人，补贴性职业技能培训1.02万人次，实现农村劳动力转移就业13.43万人，其中脱贫劳动力3.64万人，实现务工收入15.6亿元。

住房保障水平和人居环境不断提升

“以前在城里租房子不仅租金高，而且生活不方便。现在住上了保障性住房，一年才2000多元，周边设施也齐全，幼儿园、超市、篮球场等应有尽有，最关键的是离幼儿园很近，娃娃上学非常方便。”住上保障性住房的迪庆恒成实业有限公司员工范金莹高兴地说。2019年入住保障性住房后，范金莹一家经济压力减小，生活质量也得到了提升。

近年来，迪庆州加大保障性住房建设和供应力度，让更多住房困难家庭实现了“住有所居”的梦想，范金莹就是其中的受益者。在实现住有所居外，迪庆州还加强对住房保障政策的宣传和落实，确保符合条件的家庭能够及时享受到政策红利。此外，还积极推进老旧小区改造工程，改善居民的居住环境，提升居民的生活品质。

“下一步，我州将以较低的租金水平，为城市中低收入群体、新市民和青年人提供稳定可负担的住房选择，解决其住房刚需，使其能在城市中安居乐业。”迪庆州住房和城乡建设局住房保障科负责人和权说。目前，全州正在建设保障性租赁住房3314套，分别为香格里拉市1522套，维西县1586套，德钦县206套。

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务。2024年，迪庆州以农村保障性安居、人居环境整治、垃圾分类治理为抓手，全面推进乡村振兴，打造雪域高原生态宜居新家园。

安居工程筑牢“暖心巢”。全州动态监测住房安全，高效办结住房保障问题14件。实施农村危房改造193户和农房抗震改造3998户，竣工率达104.18%，惠及群众1.5万余人，兑付补助资金4231.63万元。香格里拉市尼西乡藏族村民扎西顿珠摸着新加固的藏房外墙感慨：“政府补贴让老屋抗震又保暖，住着心里踏实！”

人居环境焕发“高颜值”。构建全域垃圾治理体系，建成垃圾热解站79座、收集房728座，自然村垃圾设施覆盖率达95.95%。创新“四统一”污水治理模式，76.92%乡镇实现污水治理，维西县6个乡镇污水处理项目全面开工。全州65座乡镇公厕100%实现“四净三无两通一明”。

垃圾分类按下“快进键”。全州配置餐厨垃圾专用车7台、分类桶820个，香格里拉市试点带动全域垃圾分类。推进终端设施建设，200吨/日生活垃圾焚烧厂进入招商阶段，维西县60吨/日热解项目建成投运，德钦县焚烧厂完成选址。

雪山脚下，藏族村寨的炊烟与分类垃圾箱相映成趣，见证着迪庆美丽乡村建设的生动实践。

在雪山映照下，迪庆正以更密更牢的社会保障网，托起万千百姓“稳稳的幸福”。2025年，迪庆州将一般公共预算支出的80%投入民生领域，通过“润心工程”“强基工程”等举措，推动民生与经济发展协同并进。继续深化社会救助改革、优化养老服务供给、强化就业创业支持，并依托生态资源发展绿色产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，让世界的“香格里拉”成为共同富裕的生动实践。通过持续发力，迪庆州正以更有力度的民生保障，绘就高原群众的幸福画卷。（记者 马建军 陈杰）