雪域高原绽放治理“她力量”—曲水县曲水镇“党建+民生+妇建”三轮驱动探索基层治理新路径

▲“格桑花医导”服务队开展医疗帮导。

▼“邻里守望·阿佳行动”志愿者在打扫辖区卫生。

▼“五彩梅朵·曲水心桥”志愿服务队耐心为村民组长讲解政策。

近年来，曲水县曲水镇坚持党建引领志愿服务创新，将党组织的政治优势与志愿服务的柔性力量深度融合，通过构建立体化服务架构、打造菜单式闭环体系、拓展共建式服务网络，探索出一条具有地方特色的基层治理新路径，让党旗在民生一线高高飘扬，让温暖直达群众心坎。

组织强链——

构建立体服务新架构

曲水镇党委创新建立“支部建在服务链上”的工作机制，以强化组织建设提升民生服务效能。曲水镇民生办公室7名女党员组建“五彩梅朵·曲水心桥”志愿服务队，由分管民生工作的副镇长担任组长，按服务领域分为退役军人、医疗保障、人社工作、民政工作和教育工作5个专业分队，形成“党委统筹—支部领衔—分队攻坚”的三级服务架构。

曲水镇党委书记何江介绍：“我们实施‘双培养’机制，把优秀民政工作者发展为党员，将党员培养成志愿服务队骨干。目前，志愿服务队已实现党员全覆盖。”据统计，今年以来，该服务队累计开展“双语宣讲进村组”“困难家庭微打扫”等专项志愿服务活动30余次，覆盖300余户农牧民家庭。

在队伍建设方面，曲水镇建立志愿服务积分管理制度，将服务时长、群众评价与党员评议相挂钩，并制定《民生服务标准化手册》，明确服务规范与流程，推动志愿服务常态化、规范化开展。通过一系列制度建设，党员在志愿服务中的示范引领作用得到充分发挥，队伍专业化水平持续提升。

服务提质——

打造精准供给新模式

针对辖区“一老一小”和特殊群体的实际需求，曲水镇创新推出“农牧民点单、村委会交单、镇党委下单、民政接单、群众评单”的“五单联动”机制，实现民生需求与志愿服务的精准对接。

志愿服务队队员其米卓嘎介绍：“我们采用‘多问一句’工作法，主动了解独居老人需要打扫哪些区域、留守儿童最想阅读什么书籍，通过细致询问准确把握群众需求。”2025年以来，曲水镇组织志愿者每周深入村组走访摸排，累计收集个性化需求127项，建立“一户一档”动态数据库83个。

曲水镇明确要求，对群众提出的服务需求须在48小时内响应，72小时内办结或答复。群众可通过“红动曲水”小程序实时查看服务进度并进行满意度评价。自该机制运行以来，已处理群众点单236件，服务完成率和满意率均达100%。

“现在有需求只要反映，很快就会得到回应和帮助。”曲水村村民益西白告诉记者。这一模式既提升了办事效率，也让群众感受到切实的温暖。

生态扩面——

构建全民参与新格局

曲水镇坚持“党委主导、多方联动”，积极整合各方资源，推动民生服务从政府主导向全民参与转变，构建共建共治共享的基层治理新格局。

在党建联建方面，曲水镇联合拉萨市直属单位、乡贤能人以及陕西建工基础建设集团有限公司西藏分公司、西藏旺久农牧民合作社等民营企业，建立协同机制，共同开展环境大整治和“企联户”等活动。截至目前，已开展急救培训3场，培训居民15人，募集生活物资和资金22.5万元，帮助4户困境家庭改善生活条件。

曲水镇注重将团结互助理念融入志愿服务，打造多个具有民族特色的服务品牌。“格桑花医导”服务队开展医疗帮导25场，“雪莲花助老”服务队提供助老服务6场，均获群众一致好评。

值得一提的是，“邻里守望·阿佳行动”试点成效显著。该行动组织妇女党员与孤寡老人进行结对帮扶，累计调解家庭矛盾4起，帮助代购物资23次，打扫庭院12次，切实解决了老人的实际困难。

何江表示：“通过党建引领，我们充分调动各方力量参与基层治理，让志愿服务更接地气、更暖人心。下一步将继续完善这一模式，为提升基层治理水平探索更多有益经验。”