西藏多层次社保体系全面建立

10月20日，“西藏自治区成立60周年”系列主题第二十六场新闻发布会召开，西藏自治区人社厅介绍60年来西藏社保事业发展成就并回答记者提问。

图为新闻发布会现场 摄影：贾华加

截至2025年9月末，西藏自治区养老、工伤、失业保险参保总人数达382.67万人次，较“十三五”末增长94.87万人次，增长率32.96%，多层次保障体系日益完善，服务效能显著提升，惠民成果持续彰显。 

西藏自治区从初期聚焦企业职工基本养老保险，到逐步建立覆盖城乡居民和机关事业单位养老保险制度，进一步扩面失业保险、工伤保险制度，社会保险体系的“四梁八柱”全面建立。目前，西藏已建成“基本养老保险（第一支柱）为基础、职业/企业年金（第二支柱）为补充、个人养老金（第三支柱）为提升”的多层次养老保险体系，为应对人口老龄化提供了坚实支撑。 

西藏深入实施“全民参保计划”，精准覆盖灵活就业人员、新业态从业者、农民工等重点群体。西藏社保体系从“以城镇职工为主”向“职工与居民协调发展、质量并重”转型迈出坚实步伐。参保结构发生历史性转变，企业职工基本养老保险参保人数较“十三五”末增长18.2万人，增长率达71.77%。 

西藏自治区通过政策激励，引导城乡居民提高缴费档次或转参职工养老保险，推动制度从“量的积累”向“质的提升”转变。城乡居民基础养老金自2014年以来连续13次上调，2025年达到每人每月295元，切实保障了老年人的基本生活。同时，西藏全面落实城乡居民基本养老保险困难群体参保代缴政策，政府为低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等群体代缴100元标准的养老保险费。“十四五”期间，累计代缴覆盖超124.90万人次，累计代缴资金达1.25亿元，有效解决困难群众养老后顾之忧。 

西藏社保卡“一卡通”应用走在全国前列。截至2025年9月底，作为全国唯一第三代社保卡区域户籍人口全覆盖地区，全区累计采集社保卡数据363.34万条，社保卡持卡人数为359.6万人，覆盖了全区98.57%的人口；签发电子社保卡352.43万张，覆盖全区96.6%的人口。西藏持续推进社保卡在人社领域实现全业务用卡和在政务服务、资金发放、交通出行、文化旅游、医疗健康等重点服务领域的应用。同时，西藏深入推进“川藏”“渝藏”“青藏”“豫藏”等区域一卡通工作，实现人社、医保、交通、文旅等领域的跨地区应用。 

西藏自治区人社厅党组成员、副厅长琼达表示，将持续深化改革创新，完善多层次社保体系；持续推动经办服务向基层、农牧区延伸，提升精准化便捷化水平；持续筑牢基金安全长效机制，让社保成果更公平惠及各族群众，增强群众获得感、幸福感、安全感，续写社会保障事业高质量发展新篇章，为西藏长治久安和高质量发展贡献更大社保力量。