拉萨“府检联动”一年成效显著 法治协作新机制护航高质量发展

12月17日，拉萨市人民检察院召开“府检联动”工作机制落实情况新闻发布会，就机制运行情况进行了详细介绍。

图为新闻发布会现场

2024年7月，拉萨市人民政府与市人民检察院联合出台《关于建立“府检联动”工作机制的指导意见》，标志着行政与司法协同治理进入新阶段。一年多来，这一机制在平安建设、民生保障、生态保护、营商环境等多个领域深度实践，取得了制度性、实效性双重成果，为拉萨高质量发展提供了坚实的法治支撑。 

拉萨市建立了覆盖40余家政府部门的联席会议制度，市检察院与公安、市场监管、人社、生态环境等10余个政府部门签署专项协作协议，形成了“政府主导、检察协同、多方参与”的常态化工作格局。 

拉萨市司法局副局长曾梁说：“这一机制实现了三大理念创新：一是推动‘协同治理’，构建‘大治理’格局；二是强化‘源头治理’，将检察监督前置于行政执法全过程；三是促进‘共建共享’，整合执法与司法资源。目前，全市已形成以联席会议为统领、专项协作为支撑、信息共享为基础、联合督办为保障的运行模式。” 

在机制运行中，技术赋能成为亮点。拉萨市检察院自主研发“拉萨引擎”大数据监督平台，应用111个法律监督模型，累计分析案件3332件、文书超1.5万份，推送线索8000余条，成案27件。同时，推动“12345”政务热线与“12309”检察服务中心数据对接，初步实现群众诉求精准分流与联动处置。 

人才共享方面也有突破：全市检察机关聘请45名行政机关专业人员担任特邀检察官助理，有效弥补了特定领域的专业短板，提升了案件办理的专业化水平。 

机制运行以来维护稳定有力，检察机关受理审查逮捕案件664件915人，审查起诉876件1068人；协同公安打击电信网络诈骗犯罪，起诉33件51人；办理侵犯群众权益犯罪431件532人。 

民生保障务实，堆龙德庆区化解534户房产办证纠纷，帮助群众挽回损失535万元；林周县为农民工追回工资460万元；达孜区办理的运输款拖欠案入选最高检典型案例。市医保局通过联动监管，追回违规医保基金3300余万元。 

生态保护升级，深化“河湖长+检察长+警长”协作，在拉萨河、纳木错等重点区域立案办理公益诉讼案件121件。市生态环境局查处环境违法案件120起，罚款590余万元。 

营商环境优化，开展涉养老企业专项监督，检查188户，处置经营异常企业35户。通过检察建议等方式，推动行政执法标准统一，减少“同案不同罚”现象。 

当前，“府检联动”正从制度建设向品牌塑造深化。全市定期开展涉营商环境、生态保护、文物保护等专项行动，着力培育典型案例。未成年人保护领域，配备法治副校长、辅导员137名，覆盖全市98所中小学；“卓·吉”未检团队联合多部门开展“订单式”法治进校园活动。寺庙法治宣传、临释人员帮扶等特色工作也同步推进。 

拉萨市人民政府办公室三级调研员朱本新表示，下一步将持续拓展联动领域，加强联合培训与宣传，推动“府检联动”工作机制走深走实，努力形成“办理一案、治理一片、惠及一方”的社会效应，为谱写中国式现代化拉萨篇章筑牢法治根基。