砥砺深耕结硕果 雪域高原绽华章——2025年迪庆州经济社会发展综述

2025年是“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年，也是云南省迪庆藏族自治州在高质量发展轨道上蓄势跃升、砥砺前行的重要一年。一年来，迪庆州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新时代党的治藏方略，锚定省委“3815”战略发展目标，抓牢稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，加快发展“三大经济”，推进“五化”进程，中国式现代化迪庆实践迈出坚实步伐，经济社会发展呈现稳中有进、质效双升的良好态势。

经济运行稳中有进 发展基础持续夯实

面对复杂的形势，全州强化综合施策，经济在承压中向稳向好。核心经济指标稳步增长，预计完成地区生产总值313亿元，增长2.5%左右；规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长5.7%，社会消费品零售总额达91.99亿元，增长6.8%；一般公共预算收入18.49亿元（剔除一次性因素后增长7.71%），支出142.43亿元（剔除一次性因素后增长7.61%），财政运行稳健有力。

项目投资支撑强劲，争取中央和省预算内资金、新增债券资金等28.03亿元，169个年度重点项目开复工145个，开复工率达85.8%。交通水利基础设施持续完善，德维公路叶枝段改线、虎跳峡景区道路安全提升等工程开工，宁香高速，德盐二级、新香维、维巨公路及纳帕海防洪整治隧洞、三岔河水库等项目稳步推进，虎香公路、东外环二期等项目交工验收。能源与产业载体建设提速，建成维西现代化农村电网新型电力系统省级示范县，投产220千伏腊普等6项输变电工程；小中甸公铁联运及产业片区、藏东旺池卡综合产业园加快建设，铁路运输货物达137.44万吨。

消费活力有效释放，通过“春节不打烊”“餐饮业+服务业”联动等促消费活动，发放消费券152万元，撬动消费17678笔；消费品以旧换新核销补贴981.34万元，带动销售额6261.75万元，县域商业体系建设持续深化，内需增长空间不断拓展。招商引资成果丰硕，州委、州政府主要领导带头外出招商8次，开展小分队招商40次，对接目标企业129个，新签约项目47个（同比增加13个），其中10亿元以上项目2个、1亿元以上项目11个，香格里拉全域观光、川贝母产业等27个项目落地，实际利用外资200万美元。

产业转型纵深推进 发展质效显著提升

文旅产业焕发强劲动能，以“有一种叫云南的生活—世界的‘香格里拉’”品牌为核心，践行“3331”工作思路，成功举办世界的“香格里拉”文化旅游节、香格里拉论坛等活动50余场次。18个A级景区品质持续提升，半数以上景区实现“二消”收入超门票收入，“门票经济”加速向“综合消费经济”转型。梳理“黑白灰”徒步线路215条，打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区和“世界徒步胜地”，培育“四季游迪庆”“旅居迪庆”等品牌及“今生情定G214”IP，香格里拉市尼西乡汤满村获评“旅居云南”首批试点。通过赴我国北上广成渝等重点城市以及马来西亚等东南亚国家开展主题推介，强化品牌传播。旅游市场秩序整治成效显著，有效投诉量下降43.42%，香格里拉市入选中国县域旅游综合竞争力百强县。全年接待国内外游客3636.01万人次、实现旅游总花费296.27亿元，分别增长16.43%和23.39%，增速均居全省首位。

高原特色现代农业提质增效，种植食用菌1.04万亩，提升葡萄基地1.06万亩，新增中药材示范基地2560亩，高原果蔬、特色杂粮、木本油料等产业协同发展。粮食安全底线筑牢，建成高标准农田3.25万亩，粮食产量达17.48万吨，增长1.53%。新型经营主体培育成效显著，新认定县级以上农业龙头企业15家，新认证绿色优质农产品34个，20个品牌入选省级“绿色云品”目录，产业规模化、品牌化水平持续提升。

工业经济提速升级，清洁能源与绿色矿业双轮驱动。旭龙水电站加快建设，奔子栏水电站获核准，古水水电站即将核准；砌修塘一、二期光伏项目即将并网，其宰光伏项目开工。绿色矿业扩量提质，推动解决“一企一策”问题，推广智慧矿山建设，支持普朗铜矿等企业实施矿山数字化、智慧化改造提升，红牛铜矿纳入省级绿色矿山名录，新增规模以上工业企业9户，工业发展韧性持续增强。

改革开放持续深化 内生动力不断激发

重点改革落地见效，财税体制改革纵深推进，全过程绩效管理体系健全。农业农村改革稳步开展，香格里拉市第二轮土地承包到期后再延长30年试点取得阶段性成效，国有林场种苗基地国家级试点培育良种苗木100万株。营商环境持续优化，清理市场准入壁垒，企业开办时间压缩至0.5个工作日，政务服务“只进一门”“只进一网”全面推进，网上可办率达99.17%、全程网办率达89.02%，“高效办成一件事”办理业务239345件。全面落实10件惠企实事，持续推进“暖心行动”，开展“企业家夜话”活动28期，局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”9期，帮助227家企业解决困难诉求233个，全州实有经营主体达78271户，增长7.62%。

创新驱动能力显著增强，争取省级财政科技经费2732万元，全社会研发经费保持亿元规模。国家高新技术企业达25户，新增省级科技型中小企业27户，每万家企业法人中高新技术企业数量居全省前列，完成技术合同登记52项，成交金额3.51亿元。人才队伍不断壮大，国家“三区”科技人才、省级技术创新人才、“银龄科技专家”、科技特派员等齐聚高原，云南省首个牦牛胚胎体外生产平台建成投运，科技创新与产业创新深度融合。

开放融合水平持续提升，藏红花首次出口，跨境电商实现零的突破，葡萄酒、松茸、中药材等优质产品出口总额7000万元，增长22.8%。对口帮扶深化，争取资金2.06亿元实施项目58个，香格里拉产业园区与沪滇临港昆明科技城合作建设“飞地园区”，成为省内跨州（市）“飞地协作”首个示范样板，开放合作格局不断拓展。

城乡融合协调发展 宜居品质全面提升

城市建设提质增效，德钦县城地质灾害避险搬迁进入实质性建设阶段，累计到位补助资金22.69亿元，安置房一期工程加快推进。城市更新持续发力，改造老旧小区12个，惠及2358户，新改建雨污水管网30.4千米，公共停车位增至25386个，公厕密度达每平方公里8.13座，人均公共绿地面积20.71平方米，公园绿地服务半径覆盖率超85%，新增供暖面积17.5万平方米，城市宜居性显著增强。房地产市场止跌回稳，投资增长31.2%，商品房销售面积实现正增长，率先在全省完成保交房任务，城市精细化管理水平持续提升。

乡村振兴扎实推进，落实中央和省级衔接资金8.85亿元，实现脱贫人口转移就业3.36万人，监测对象风险消除率达77.98%，年经营性收益十万元以上村集体经济达104个。农村常住居民人均可支配收入预计达15664元，增长8%左右。深入践行“千万工程”经验，农村人居环境持续改善，卫生厕所覆盖率达78.6%，镇区、行政村、自然村生活垃圾处理设施覆盖率分别达100%、98.92%、95.95%，镇区生活污水有效治理率达80.77%。农村基础设施不断完善，改造危房和农房抗震2380户，修复农村公路305.9公里，建设生命安全防护工程358公里，危桥改造及新建桥梁11座，村级快递服务覆盖率超90%，25个农村供水保障项目惠及1.1万人。

生态屏障筑牢筑实 绿色发展底色更亮

生态保护建设成果显著，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，香格里拉国家公园被列入国家第二批设立候选名单。建设绿美迪庆，全民义务植树188.54万株。生物多样性保护力度加大，修复退化林2.91万亩，新发现全省野外最大云南榧树古树群落，碧罗雪山综合科考填补全省生态本底最大空白区，率先在全省设立林业有害生物灾害保险。林长制、河（湖）长制深入落实，连续两年未发生重大森林草原火灾，13条河湖获评“省级美丽河湖”。

污染防治纵深推进，蓝天、碧水、净土保卫战深入打好，空气质量优良天数比率保持100%、位列全省第一，国控、省控地表水断面水质优良，土壤环境质量稳定，重点建设用地安全利用率100%。纳帕海水质逐步改善，长江经济带、青藏高原东南缘历史遗留矿山生态修复全部销号。扎实推进中央及省级环保督察反馈问题整改，区域生态环境质量指数持续保持“一类”水平。

绿色转型步伐加快，创新开展生态旅游林权流转和碳汇交易试点，香格里拉市五境乡、洛吉乡被确定为州级第一批碳汇试点乡镇。加快发展林下经济，林下种植养殖面积达2.66万亩，建成4.72万亩野生菌有机保育基地，加大松茸保育促繁力度，实现核心产区增产和可持续利用。林草总产值达45.8亿元，增长26.66%，“绿水青山”向“金山银山”转化路径不断拓宽。

民生福祉持续增进 共享发展成果丰硕

就业保障坚实有力，投入中央就业补助资金1.09亿元，落实稳岗扩岗政策，完成政府补贴性技能培训1.97万人次，实现农村劳动力转移就业12.96万人、城镇新增就业3749人，设置城乡公益性岗位6469个。职业技能大赛带动819人取得高级工以上证书，为经济社会发展提供有力人才支撑。

教体事业创新突破，学前教育普惠性覆盖率达93.35%，德钦县成为全省首批国家学前教育普及普惠县，实现幼儿园教研指导零的突破。义务教育优质均衡发展深化，控辍保学动态清零，“双减”与“五育并举”全面落实；新高考平稳过渡，本科上线率达51.47%，创十年新高。香格里拉职业学院“畜牧兽医专业群”入选第二期省级“双高计划”培育项目，产教融合持续深化。体育事业蓬勃发展，人均体育设施面积3.25平方米，成功举办香格里拉赛马会、第四届香格里拉户外运动产业大会等赛事，运动员在全国残运会上斩获佳绩。

医疗服务能力显著提升，州人民医院通过三级甲等复审，“数字飞刀”落地雪域高原。紧密型县域医共体建设初见成效，建成覆盖州县乡的区域影像“云平台”，4个乡镇卫生院达国家推荐标准，5个二级以上公立医疗机构通过等级评审，藏医药特色项目获省科技进步奖三等奖。先诊疗后付费、检查结果互认、医保高频事项“跨省通办”等举措有效减轻群众就医负担。

社会保障体系日趋完善，基本医保、养老保险参保率稳定在96%以上，城乡居民基础养老金、医保人均财政补助标准稳步提高。社会救助覆盖面持续扩大，全年累计支出各类救助金2.18亿元，社会力量参与救助服务覆盖率从68%提升至95%。“一老一小”服务优化，集中供养和散居孤儿基本生活补助标准分别提高至每人每月2010元和1370元，发放育儿补贴2264.74万元。

文化事业繁荣发展，民族歌舞剧《千年回响》荣获全省第十八届新剧（节）目展演优秀剧目一等奖，开展文化惠民活动2070场次，红军长征博物馆成为云南省唯一入选全国红色基因库资助项目，非遗保护与活化成效显著。