促农牧民增收，西藏制定2026年“任务书”

“园区＋企业＋农户”模式带动就业超2.7万人次，农机合作社“十四五”净利润达651万元，帮扶车间让搬迁群众月入超6000元……3月27日，在拉萨举行的西藏农牧民增收现场会上，一个个鲜活案例凝聚起增收共识。

仅仅11天后，这份共识便转化为“任务书”：4月7日，《西藏自治区关于2026年促进农牧民增收的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）正式印发，一套覆盖总量增长、质量提升、要素保障的政策“组合拳”在雪域高原全面落地。

七大行动靶向发力

聚焦自治区经济增长7％以上目标，西藏推出县域经济提升、政策供给、结构优化、增收引领、增收攻坚、增收加力、重点乡镇帮扶七大行动。

《政策措施》明确提出，力争全区农村居民人均可支配收入超过3万元的县（区、市）达到10个以上；压实2025年度农村居民人均可支配收入增速低于7％县（区、市）的工作责任，确保2026年增速达到8％左右；由县（区、市）层面针对行政区域农村居民人均可支配收入低于2万元的乡镇，制定差异化、个性化增收方案，力争全区乡镇农村居民人均可支配收入尽早全面跃上2万元大关。

具体来看，在结构优化方面，西藏将大力提升工资性收入、巩固提升经营净收入、有效提升财产净收入、优化提升转移净收入，努力实现全年农牧民转移就业64万人以上、组织化转移就业占比达到60％以上、劳务收入70亿元以上。西藏将在提振产业上发力，推动13个农业农村现代化重点产业示范项目年内实施、年内运行、年内见效，攻坚推动农林牧渔业总产值跃升400亿元、第一产业增加值跃升300亿元、农畜产品加工业总产值跃升100亿元。

围绕质量提升，西藏还将着力实施十项政策。其中，深化科技创新促增收是十项政策之一。西藏将实施农牧业科技创新工程，大力推进“四大种源”创新行动、农产品加工技术创新行动、农业数字技术赋能创新行动和科技创新体系建设行动，并继续深化拓展农牧业科技下乡技术包保行动。

“免申即享”惠民生

“过去申请路费补贴要跑好几趟，现在符合条件自动到账，太方便了。”拉萨市林周县农牧民次仁顿珠的感受，正是西藏优化政策兑现机制的缩影。

《政策措施》明确，优化农牧民跨区域就业路费补贴政策，落实补贴发放“免申即享”，进一步提升便利度和兑现率；同时，调整返乡入乡农牧民一次性创业补贴政策，提高补贴标准。

为拓宽就业渠道促增收，《政策措施》提出，出台劳务品牌培育工作方案，优化就业帮扶车间扶持政策，对村级寄递物流综合服务站公共服务岗位给予补贴；依托南北山绿化、雅下水电开发等重大工程拓展群众就业渠道。

在优化就业政策促增收方面，《政策措施》明确，开展家政兴农政策试点，对吸纳农牧民转移就业成效显著的市场主体给予奖补；适度提高生态岗位补助标准，修订完善相关管理办法；全面实施《关于扶持农牧民施工队发展壮大的若干措施》，帮助农牧民施工队提档升级，向正规资质企业发展。

为兜牢民生底线促增收，《政策措施》要求，提高“三老人员”生活补助标准，执行低收入困难群众取暖救助补助制度，提高城乡居民医保人均财政补助标准，落实学前至高中阶段农牧民和城镇困难家庭子女教育“三包”经费。

三级联动抓落实

坚持自治区负总责、市县乡抓落实的工作机制，西藏构建起横向协同、纵向贯通的政策矩阵：自治区层面定方向、出标准；地市层面抓转化、强配套；县层面优服务、促直达，打通政策落地“最后一公里”。

在考核督促上，《政策措施》明确，对增收成效显著的地区和单位予以激励，对进展缓慢的予以通报和约谈；自治区农牧民增收工作协调机制办公室按季度调度通报，对增速持续不理想的地（市）和县（区、市）及时开展挂牌督导；自治区各行业部门和农牧民增收工作协调机制办公室要对政策执行绩效进行评估，对促进增收效果明显的政策措施要延续实施，效果不理想的要优化改进。

“促进农牧民增收是‘三农’工作的中心任务，也是检验高质量发展的关键指标。”自治区农牧民增收工作协调机制办公室相关负责人表示，这套政策注重精准滴灌和协同联动，确保资金落实、政策落地。

从现场会的“一线把脉”到政策文件的“系统开方”，从七大行动的“总量攻坚”到十项政策的“质量提升”，雪域高原正以实招硬招推动农牧民增收，为共同富裕筑牢坚实根基。