厚植民生底色 绘就幸福图景——山南撤地设市十年来民生事业发展综述

十年山河为证，十年岁月留痕。2016年，山南正式撤地设市，雅砻大地开启社会主义现代化建设崭新篇章。

十年来，这片承载厚重历史的高原土地，在党的政策指引下，深耕民生福祉，破解发展瓶颈，在就业增收、基层教育、乡村振兴、交通路网四大领域实现历史性跨越，城乡风貌日新月异，群众生活蒸蒸日上，一个宜居宜业、安定祥和、生机盎然的雅砻新貌已跃然眼前。

就业增收是最大的民生

十年来，山南始终把农牧民增收、青年就业摆在优先位置，打通就近就业、区外务工、产业分红多重渠道，让各族群众腰包鼓起来、底气足起来。

数据见证跨越：农村居民人均可支配收入从2015年的8991元，稳步攀升至2025年的24990元，十年增长近三倍，2023年首次追平全国平均水平。全市通过“企业+合作社+农户”“以工代赈”模式，累计带动农牧民增收超25亿元，南北山绿化工程1309个管护岗位，直接带动群众增收5亿元；12个区外高校毕业生就业基地落地生根，应届毕业生就业率常年稳定在98%以上，城镇零就业家庭实现动态清零。

隆子县扎日乡的格桑卓玛，是万千增收群众中的一员。十年前，她守着几亩薄田、几头牛羊，收入微薄。撤地设市后，扎日乡依托区位优势发展生态旅游，格桑卓玛加入当地旅游合作社，开办家庭民宿，接待各地游客。

“以前一年忙到头，也攒不下多少钱，现在家门口就能挣工资，还能照顾老人孩子。”如今，她家盖起新居，添置了家用汽车，昔日建档立卡脱贫户在村里挺直了腰杆。和格桑卓玛一样，山南市超9.2万人次脱贫群众外出务工，惠农资金、产业分红直达农户，多元增收让大家彻底告别贫困，稳稳守住了幸福生活。

优化配置促进教育均衡

十年间，山南市以“五个一百”工程为抓手，实现县域义务教育基本均衡，彻底告别农牧区教育基础薄弱的旧貌，让孩子们在家门口享有优质教育。

曲松县曲松镇小学见证了山南基层教育的十年蝶变。在西藏，学校的教学楼是广大农牧区最漂亮的建筑。然而，曲松镇干部群众曾经不愿让子弟就近入学。硬件虽好，师资力量却是短板。如今，多媒体一体机连通区外优质课堂，音乐、美术、科学课样样齐全；孩子们通过“珠峰旗云”平台，同步学习全国各地课程。曲松县县长边巴次仁说：“现在，大家都把孩子从拉萨、乃东甚至省外转回本地小学读书。”

十年来，山南全市各类学校从293所增至467所，建成覆盖学前、基础、职业、特殊教育的完整体系；学前毛入园率提升至98.54%，小学净入学率保持100%，义务教育巩固率稳定在99.73%，各项指标领跑全区。硬件上，“帐篷小学”“马背小学”彻底消失，城乡学校教学楼、实验室、多媒体设备统一标准；师资上，专任教师增至6302人，本科以上学历占比超70%，正高级教师实现零的突破，城乡教师轮岗常态化，2.58亿元的乡村教师补助，留住了扎根基层的教育力量。

特殊教育学校学生旦增巴珠，因听力障碍曾面临求学困境。在学校的悉心培育下，他刻苦学习舞蹈，顺利考入大学，成为山南特殊教育学校走出的首批大学生之一。从“有学上”到“上好学”，教育公平的阳光洒满雅砻每一寸土地，为乡村振兴注入源源不断的人才活水。

乡村振兴绘就和美图景

十年来，山南锚定“农业强、农村美、农民富”，守住粮食安全底线，深耕高原特色产业，补齐乡村建设短板，乡村面貌发生脱胎换骨的改变。

全市十年粮食播种面积超700万亩，2025年总产量17.7万吨，实现“十五连丰”；青稞良种覆盖率94%，耕种收机械化率达82.7%，高标准农田筑牢粮食根基。隆子黑青稞、藏鸡、藏猪等特色产业集群壮大，27家市级农业龙头企业、88个“三品一标”产品，让农畜产品走出高原；44亿元资金投入189个和美乡村项目，五个县获评全国村庄清洁先进县，86个村居建成自治区级美丽宜居村。

加查县热当村的变迁，是山南乡村振兴最生动的体现。立足本地资源优势，当热村将核桃产业作为富民兴村的特色支柱产业，村民实现就近增收，小核桃成为鼓起钱袋子的“金果果”，有效带动乡村产业振兴。在发展产业的同时，该村合理利用土地资源，避免因过度开发而破坏生态，实现生态保护与产业发展双赢。如今的当热村，生态底色愈发鲜亮。村民洛桑感慨：“环境更好了，收入更高了，日子也一天比一天好。”

桑日县通过招商引资，在雅江两岸种下近万亩葡萄，成为青藏高原上最大的威代尔葡萄酒基地，实现生态保护与产业增收双赢；琼结县建成国家乡村振兴示范县，青稞酒、藏式手工艺品蓬勃发展。如今的山南，既有绿水青山，更有金山银山，农牧民在生态保护中收获实实在在的幸福。

畅通路网铺就发展快车道

撤地设市以来，山南打破高原闭塞困局，构建起立体化交通网络，公路里程突破1万公里，高等级公路从无到有，农村公路、边防公路全域贯通。截至“十四五”末，山南全市公路通车总里程10049公里，90个乡镇、579个行政村通畅率达100%；累计实施农村公路430个，新改建3000余公里，投资超80亿元；城乡客运公交化推进，隆子县“交快融合”模式，解决快递进村难题，寄递成本下降20%，配送时效大幅提升。

让乃东区克松社区居民次仁巴珠感受最深的便是交通之变。十年前，去拉萨往返一趟要耗费一天时间。如今，柏油路直通家门口，泽贡高速、拉萨至泽当快速通道贯通。去一趟拉萨，次仁巴珠开上自家的小车，两小时就能到拉萨市区。

“五一”期间，扎西曲登社区居民仁增扎西家的民宿里，入住了10位来自辽宁的游客。大家喝着酥油茶、吃着点心，唱歌聊天，好不惬意。游客张锦成说：“我们一路上看到了美丽的雪山、辽阔的草原；高原的天很蓝，湖水清澈，阳光明媚，这一切让我们觉得不虚此行。”

一条条蜿蜒公路，串联起乡村与城镇，打通城乡壁垒，激活乡村产业，让高原群众走出大山，让外界走进山南，交通的巨变，彻底改写了雅砻大地的发展格局。

十年精耕细作，十年春华秋实。如今的雅砻大地，从城区到乡村，从边境一线到河谷腹地，基础设施不断完善，公共服务普惠可及，各族群众获得感、幸福感、安全感持续攀升。这片古老的土地正积蓄新的力量，向着乡村全面振兴、民生持续改善、生态更加优美的目标稳步前行。