西藏山南撤地设市10周年 十载奋进路 藏源启新程

雅鲁藏布江奔流不息，“藏源山南”气象一新。2016年5月27日，西藏自治区山南市正式揭牌成立。这片承载着藏族文化的土地，正式开启了城市发展与治理现代化的时代新篇章。

十年栉风沐雨，十年砥砺前行。山南市紧紧围绕稳定、发展、生态、强边“四件大事”，在经济建设、城乡面貌、生态保护、民生改善、民族团结等方面接续奋斗，把一个个发展目标变成现实，让雅砻大地焕发蓬勃生机，在雪域高原书写了高质量发展的生动答卷。

产业兴市

动能迭代强根基 提质增效筑高地

10年来，山南市立足资源禀赋，坚定不移推进产业转型升级，因地制宜布局发展新质生产力，推动经济发展实现从“量的积累”到“质的飞跃”，全市地区生产总值从2015年的98.12亿元跃升至2025年的331.8亿元，增幅超238%，实现了历史性跨越。

清洁能源乘势而上，“绿色引擎”动能澎湃。依托水能、太阳能、风能资源优势，山南市积极融入雅鲁藏布江流域水光风储一体化格局，已建和在建电力总装机达592万千瓦，年发电量超75亿千瓦时。加查、大古等水电站建成投用，光伏、风电项目有序推进，绿电交易机制不断完善，成功实现跨省区绿电交易，清洁能源产业成为工业经济重要支柱。

新质生产力蓄势启航，发展新动能加速汇聚。山南市打造产业新标杆，制加氢一体站先导试验项目开工建设，氢能应用加快落地。坚持以应用场景为牵引，低空经济加快发展，无人飞行器在植树造林、应急救援、智慧边防等领域加速应用。

文旅融合深度赋能，“藏源山南”品牌熠熠生辉。雅砻文化旅游节、山南市雅砻物资交流会、桑日县思金拉错文旅品牌推介暨开湖仪式、哲古牧人节等节庆活动影响力不断扩大，“盛世边疆·爱在山南”、家国情怀边境之旅、普莫雍错“蓝冰之约”等文旅IP不断打响，10年间山南市接待游客人次、旅游总收入实现超3倍增长，文旅产业已成为拉动消费、带动就业的“金钥匙”。

商贸流通日趋活跃，城市“烟火气”日益浓郁。山南市经营主体从2016年的1.96万户增至2026年第一季度的6.25万户，个体工商户、私营企业数量大幅增长。夜间经济集聚区、县域商业体系逐步完善，山南市第三届“石榴籽杯”草原足球邀请赛等系列体育赛事活动点燃城市热情，“雅砻里”文化艺术街区等新型消费场景不断涌现，冷链物流、电子商务快速发展，成功创建6个国家级电子商务进农村示范项目，山南苹果出口尼泊尔，葡萄酒销往香港，城乡消费市场持续升温，社会消费品零售总额10年间增长实现翻番。

城乡焕新

统筹融合促发展 描绘宜居新画卷

10年间，山南市坚持城乡一体、协同发展，统筹推进城市更新与乡村全面振兴，基础设施不断完善，公共服务均衡覆盖，群众出行更便利、居住更舒心、生活更便捷。

交通动脉畅通八方，立体交通网络加速成形。山南市公路通车里程突破1万公里，高等级公路、国省干线、农村公路互联互通，乡镇、行政村通畅率达100%。拉林铁路通车运营，拉萨贡嘎国际机场T3航站楼、山南隆子机场建成投用，山南市被确定为空港型国家物流枢纽承载城市，西藏S5线拉萨至泽当快速公路通车，形成公路、铁路、航空协同发力的综合立体交通格局。“四好农村路”建设有力，农村客运公交化运营稳步推进，农村寄递物流体系建设取得明显成效，快递进村全覆盖，有效解决群众寄递难题。

城市品质显著提升，古城焕发宜居新颜。山南市中心城区不断扩容，城市净化、优化、美化、绿化、智慧化同步推进，神力时代广场、雅江天街、山南站等一批城市新地标不断涌现，文化艺术中心、职工服务中心、游泳馆、体育馆等公共服务设施投用，供水、供电、供暖、通信保障能力显著增强，昔日高原小城逐步蝶变为功能完善、宜居宜业的现代化新城。

和美乡村渐次绽放，乡村建设扎实推进。山南市投入44亿元实施189个宜居宜业和美乡村项目，农村人居环境整治深入开展，创建86个自治区级美丽宜居示范村，多个县区获评全国村庄清洁行动先进县。农村自来水普及率提升至91%，电网、宽带、4G或5G网络实现行政村全覆盖。人才、资金、技术向乡村流动，农牧民转移就业、返乡创业渠道不断拓宽。

生态赋能

守护净土厚家底 擦亮生态金名片

山南市始终坚持生态优先、绿色发展，把保护青藏高原生态安全屏障摆在突出位置，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推进防沙治沙、国土绿化、污染防治，让蓝天、碧水、净土成为山南的鲜明标识。

生态治理成效显著，沙退绿进景象喜人。山南市创新固沙造林技术，以南北山绿化工程为中心，坚持科学绿化，推广大苗深栽、丁字坝固沙、藻藓生物地毯等适用技术，5年来累计完成植树造林47万亩，草原生态修复185.65万亩，生态环境稳步提升，沙化扩展趋势得到有效遏制。全面落实林长制、河湖长制，建立四级管护体系，配备护林员、草管员2.4万余名，实现林地、草原、湿地网格化管护。生态环境监测、生物多样性保护持续加强，黑颈鹤、藏野驴等珍稀野生动物数量稳步增长，人与自然和谐共生的图景更加生动。

环境质量持续向好，“无废城市”建设成效居全区前列。蓝天、碧水、净土保卫战扎实开展，环境空气质量优良天数比率稳定在98%以上，集中式饮用水水源地水质连续10年达标，土壤环境质量保持稳定，43个重点项目落地见效，生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、危险废物处置能力全面提升，工业固废、生活垃圾、医疗废物无害化处理率均达100%，固废资源化利用水平不断提高。

生态惠民成果共享，绿色红利惠及群众。通过生态管护岗位、以工代赈、产业带动等方式，10年间山南市生态建设带动农牧民增收超25亿元，仅南北山绿化工程就带来了上千个长期管护岗位。

团结固边

同心聚力固边疆 惠民暖心聚合力

10年来，山南市始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进民族团结、民生改善、强边固防深度融合，各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同守护神圣国土、建设幸福家园。

民族团结深入人心，共同奏响和谐乐章。山南市成功创建全国民族团结进步示范市，各县（区、市）、乡（镇）实现模范创建全覆盖，一批单位和个人获评全国民族团结进步表彰模范集体、模范个人。常态化开展民族团结宣传教育、中华民族共有精神家园建设，推进国家通用语言文字普及，每年与其他省（自治区、直辖市）交流超2万人次，援藏省市与山南市守望相助，民族团结之花在雅砻大地常开长盛。

民生保障兜牢底线，群众幸福指数提升。山南市坚持财政支出向民生倾斜，就业、教育、医疗、社保、养老、救助等事业全面进步。10年间，城镇新增就业突破5.7万人，高校毕业生就业率保持在98%以上。教育事业均衡发展，15年免费教育全面落实，义务教育均衡发展通过国家评估，办学条件、师资水平大幅提升，特殊教育、学前教育、高中教育协调发展。

社会救助精准高效，特殊群体得到关爱。山南市分层分类社会救助体系不断健全，城乡低保、特困供养、临时救助标准多次提高，10年间累计下拨救助资金近8亿元。养老服务设施逐步完善，特困老人集中供养实现应养尽养，残疾人两项补贴、孤儿与事实无人抚养儿童保障标准稳步提高，精神卫生福利、殡葬公共服务填补空白，民生保障网织密织牢。

十年风雨兼程，十年硕果累累。站在新的历史起点，山南市将持续聚焦“四件大事”，主动融入拉萨—山南发展主核和雅江经济带建设，围绕山南市“一极五区”战略定位，持续扩大内需、优化供给，加大水利、交通、能源、通信“四张网”建设力度，加快发展优势支柱产业，全力培育新质生产力，着力打造产业聚集区，优化营商环境，在挖掘民间投资潜力和扩大本土消费上做文章，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，扎实做好民生工作，着力创建全国文明城市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，努力实现“十五五”良好开局，奋力谱写高质量发展新篇章。