开局起步“十五五”：西藏持之以恒推进“四件大事”

5月29日上午，西藏自治区人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会。西藏自治区党委副书记、自治区主席嘎玛泽登表示，西藏将牢记嘱托、感恩奋进，树立和践行正确政绩观，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，在服务国家发展大局中展现新作为，在实干笃行中实现新发展，确保西藏与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

新闻发布会现场

让民族团结之花盛开雪域高原 

嘎玛泽登表示，铸牢中华民族共同体意识是习近平总书记提出的重大原创性论断，是新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线。 

“十四五”以来，西藏大力实施“四大工程”“六项行动”，深入开展“三个意识”教育，全区7地（市）、38个县（区、市）和69家单位创建为全国民族团结进步示范区示范单位，8家单位被命名全国民族团结进步教育基地，154个集体、204名个人获评全国民族团结进步模范。西藏自治区民族团结进步模范区创建工作不断向更广范围、更高层次、更深领域拓展，从“创建”走向“示范”。 

西藏自治区“十五五”规划《纲要》全面贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，坚持把稳定作为第一位的政治任务，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，全面依法治藏，坚定不移开展反分裂斗争，持续强化重点领域国家安全保障，全面提高公共安全保障能力，促进社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平平安西藏，坚决筑牢国家安全屏障。 

2026年7月1日起《中华人民共和国民族团结进步促进法》将正式施行，这必将为推动民族团结进步事业高质量发展提供坚强法治保障，为新时代全面做好民族工作筑牢法治支撑、明晰行动准则。 

嘎玛泽登说，西藏将深化全国民族团结进步模范区创建，促进政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺，为共建中华民族共同体、书写美丽西藏新篇章汇聚磅礴伟力。 

构建高原现代化产业体系 

产业是发展的根基，是增进民生福祉、增强内生动力、促进可持续发展的重要保障。 

“十五五”时期，西藏将统筹高质量发展和高水平保护，立足资源禀赋、区位优势、产业基础和环境承载力，着力打造具有西藏特色的现代化产业体系。 

西藏将大力发展高原特色农牧业，着力打造绿色健康的农产品、牧产品和林下产品。加快发展清洁能源产业，服务国家“双碳”战略，“十五五”末建成电力装机6000万千瓦左右，在建电力装机1.2亿千瓦左右。积极发展文化旅游业，让广大群众依托绿色生态和特色文化走上致富路。 

“十五五”时期，西藏城乡基础设施建设仍需加大投入，各族群众供暖供氧、医疗卫生、人居环境等民生需求需要持续改善，这些民生领域需求就是西藏的产业发展方向，西藏将把建筑建材、高原轻工业、藏医药、边贸物流等产业发展好，吸纳就业、培养人才、突出特色、改善民生。 

数字经济、低空产业、地热、绿氢等新质生产力在西藏具有丰富的应用场景和发展空间。“十五五”时期，在新兴和未来产业领域，西藏将加强政策支持、市场主导、场景配套，大力拓展低空经济应用场景，利用西藏丰富的水风光资源，布局绿色低碳、稳定安全的氢氧产业，推进数转智改网联，推进产业创新与数字创新融合发展，推动新兴产业在西藏落地发展。 

嘎玛泽登表示，“十五五”期间，西藏将切实构建起契合高原经济高质量发展要求的“4+4+X”现代产业体系。 

绘就高原生态秀美新画卷 

“十五五”时期，西藏将立足高原生态实际，以“美丽西藏建设取得重大进展”为目标，统筹生态保护、环境治理、绿色发展、风险防控，持续提升国家生态文明高地建设水平。 

以建设国家生态安全屏障为核心，实施山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，完善以国家公园为主体的自然保护地体系，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。深化国家生态文明高地建设，探索生态价值转化路径，发展生态旅游和青稞、牦牛、藏系绵羊生态农牧业，打造2-3个“两山”实践基地，让更多农牧民端稳生态碗、吃上生态饭。 

加快重点领域绿色低碳转型，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等产业绿色低碳升级，新增新能源汽车占比达60%以上，非化石能源消费比重达到56%左右，清洁能源电力装机占比达到99%以上。落实碳排放总量和强度双控制度，积极参与全国碳市场，2030年实现碳达峰。 

落实美丽西藏建设“1+8”实施体系，美丽城市和美丽乡村整县建成比例达60%，美丽河湖建成比例达65%左右，美丽城市、湿地、公路、口岸取得明显成效。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施固体废物综合治理行动，全域梯次推进“无废城市”建设，不断巩固西藏生态环境质量全国领先态势，绘就高原生态秀美新画卷。 

严守生态安全红线，完善三级网格化环境应急指挥体系，强化重点领域、重大工程及边境区域环境隐患排查和风险防控。推进地方生态环境立法，完善环评源头预防、生态信用监管机制，健全生态环境综合执法体系，严肃查处群众身边的突出环境问题，确保公众生态环境满意度达到95%以上。 

像格桑花一样扎根雪域边陲 

治国必治边，治边先稳藏。“十四五”以来，西藏牢固树立总体国家安全观，以着力创建国家固边兴边富民行动示范区作为落实强边大事的战略抓手，统筹高质量发展与高水平安全，因地制宜发展边境地区特色产业，持续提高公共服务水平，边境群众生产生活条件不断改善，边民富、边关美、边境稳、边防固的良好局面持续巩固。 

嘎玛泽登表示，“十五五”时期，西藏以解决稳边固边急需、边民群众急盼为切入点和突破口，持续创建国家固边兴边富民行动示范区，全力建设繁荣稳固的祖国边疆。 

“十五五”时期，西藏将持续提升公共服务供给，提升边境教育、医疗、社保等公共服务供给水平，优化完善边境学校规划建设，强化边境医疗救治与应急处置能力，推动供水、供暖、供氧、污水垃圾处理等民生设施加快向边境一线下沉，让优质公共服务直达边境一线，让边境群众共享发展红利。 

西藏将持续拓宽边民就业增收渠道，依托重点村镇、边境口岸、旅游景点等资源，因地制宜发展特色农牧业、边贸物流、边境旅游等优势产业，大力发展与群众生产生活紧密相关的富民业态，以产业带动稳定就业。同时，持续加大以工代赈支持力度，实现劳动技能提升与就近就地就业增收，有力激活自身发展动能。 

西藏将坚持和加强党对边境工作的全面领导，深化“五共五固”结对共建，夯实边境地区基层基础，助力广大边境群众像格桑花一样扎根雪域边陲，共同筑牢国家安全屏障。